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二、構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

（四）推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)

推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。研究制定生態(tài)設(shè)計(jì)指引，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全生命周期管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響。選擇重點(diǎn)產(chǎn)品開展“設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位＋處置企業(yè)”協(xié)同試點(diǎn)。

推廣“3R”生產(chǎn)法。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，把減量化、再利用、資源化原則貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程。加大清潔生產(chǎn)審核力度，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施綠色制造工程，促進(jìn)制造業(yè)綠色化升級(jí)改造。

（五）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”的要求，對(duì)新設(shè)園區(qū)和擬升級(jí)園區(qū)要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)篇章，按產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“兩鏈”集聚項(xiàng)目、招商選資、優(yōu)化布局；對(duì)存量園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，增強(qiáng)能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類施策和指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合

推動(dòng)行業(yè)間循環(huán)鏈接。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色融合專項(xiàng)，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開展橫向鏈接。推動(dòng)不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?？偨Y(jié)推廣跨行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)發(fā)展指南。

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)牧漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對(duì)接模式；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；拓展農(nóng)業(yè)林業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的積極作用。建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈資源循環(huán)利用體系，選擇國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等具備條件的地區(qū)開展工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和種養(yǎng)加結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。

三、完善城市循環(huán)發(fā)展體系

（七）加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用

推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理制度化和規(guī)范化?？偨Y(jié)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)指南》，在全國(guó)設(shè)區(qū)城市推廣。加強(qiáng)監(jiān)管，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估制度，加大對(duì)非法回收處理餐廚廢棄物行為的處罰力度。

加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，制定建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類回收和分選。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。繼續(xù)推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料，規(guī)模化運(yùn)用于路基填充、路面底基層等建設(shè)。提高建筑垃圾資源化利用的技術(shù)裝備水平，將建筑垃圾生產(chǎn)的建材產(chǎn)品納入新型墻材推廣目錄。把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評(píng)價(jià)體系。到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13％。

推動(dòng)園林廢棄物資源化利用。建立園林廢棄物回收利用體系，探索園林廢棄物資源化利用技術(shù)路線，鼓勵(lì)利用園林綠地廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物、生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。推動(dòng)園林廢棄物與餐廚廢棄物、糞便等有機(jī)質(zhì)協(xié)同處理。鼓勵(lì)市政園林、花圃、苗圃、果園等使用有機(jī)肥、基質(zhì)、土壤調(diào)理劑等園林廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置與資源化利用。按照“綠色、循環(huán)、低碳”的技術(shù)路線，建設(shè)污泥無(wú)害化、資源化處置設(shè)施；推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理；推動(dòng)河湖清淤淤泥的無(wú)害化處理處置及資源化。完善污泥無(wú)害化處置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將污泥處理處置達(dá)標(biāo)的產(chǎn)物用于移動(dòng)式綠化、綠色建材等。

（八）促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接

推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，推動(dòng)鋼鐵、化工等企業(yè)余熱用于城市集中供暖，鼓勵(lì)利用化工企業(yè)產(chǎn)生的可燃廢氣生產(chǎn)天然氣、二甲醚等燃料供應(yīng)城鄉(xiāng)居民，鼓勵(lì)城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。

推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的水循環(huán)鏈接。鼓勵(lì)城市污水處理后的再生水用于城市生態(tài)補(bǔ)水、景觀及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，開展再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的示范應(yīng)用。推動(dòng)礦井水用作生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。在沿海缺水地區(qū)、海島積極發(fā)展海水直接利用和海水淡化，因地制宜推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入生產(chǎn)和生活系統(tǒng)。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30％以上。

推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。因地制宜推進(jìn)水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物、污泥、生活垃圾等，因地制宜推進(jìn)火電廠協(xié)同資源化處理污水處理廠污泥，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)消納鉻渣等危險(xiǎn)廢物。鼓勵(lì)將生活廢棄物作為生產(chǎn)的原料、燃料進(jìn)行資源化利用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保安全處置。穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)示范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)，對(duì)101個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)地區(qū)開展評(píng)估和驗(yàn)收。研究制定循環(huán)型城市建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)和廢棄物處理空間，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定循環(huán)型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)水型、節(jié)能型單位建設(shè)。完善政府綠色采購(gòu)制度，制定政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單。建立城市循環(huán)發(fā)展指數(shù)核算、發(fā)布和評(píng)價(jià)制度。