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（三）重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才

實(shí)施更積極、更開放、更有效的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，大力引進(jìn)能夠引領(lǐng)國(guó)際科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略科學(xué)家，從事科學(xué)前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家，以及開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科學(xué)家。著力引進(jìn)具有推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人才。注重引進(jìn)適合領(lǐng)銜國(guó)家重大科研任務(wù)、重大工程建設(shè)的領(lǐng)軍人才。重視港澳臺(tái)杰出科技人才的引進(jìn)和使用，注重引進(jìn)青年人才。制定并不斷完善國(guó)家引才指導(dǎo)目錄，更大力度實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”，吸引萬名海外高層次人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)有助于解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)、核心部件難題的國(guó)家急需緊缺人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。率先在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大科研基地開展人事制度改革試點(diǎn)，開展科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校非涉密部分崗位全球招聘試點(diǎn)，提高科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全球招聘比例，吸引海外高層次科技人才全職工作。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校設(shè)立短期流動(dòng)崗位，聘用國(guó)際高層次科技人才開展合作研究。為海外引進(jìn)人才及家屬提供與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的醫(yī)療、教育和社會(huì)保障，切實(shí)解決生活難題。

實(shí)行更加開放的外國(guó)人才引進(jìn)政策。改革外國(guó)人來華工作管理制度，精簡(jiǎn)許可辦理程序，推進(jìn)外國(guó)人來華工作許可全面實(shí)施。對(duì)高端人才開辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)；對(duì)急需緊缺人才不設(shè)數(shù)量限制，優(yōu)先審批。明確外國(guó)人才申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序，為外國(guó)人才來華工作、出入境提供便利。放寬外國(guó)留學(xué)生在華工作限制，允許獲得學(xué)位的優(yōu)秀研究生畢業(yè)后直接在華工作，逐步完善留學(xué)生實(shí)習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步放寬外國(guó)人申請(qǐng)永久居留的條件。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方面，給予中國(guó)公民同等待遇。

創(chuàng)新海外高層次人才引智模式。支持科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，吸引當(dāng)?shù)馗邔哟蝿?chuàng)新人才從事研發(fā)活動(dòng)。實(shí)行支持中國(guó)公民設(shè)立的企業(yè)利用國(guó)外科技資源的政策，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)并購、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與國(guó)外高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)科研合作等，充分利用當(dāng)?shù)馗邔哟蝿?chuàng)新人才為企業(yè)服務(wù)。打造“一帶一路”科技人才智庫，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才跨界平臺(tái)。

（四）營(yíng)造激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)

著力構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科研管理、宏觀政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠(chéng)信和人才成長(zhǎng)環(huán)境，為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力打下良好基礎(chǔ)。

優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)研究百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)科技工作者打破定式思維和守成束縛，勇于提出新觀點(diǎn)、創(chuàng)立新學(xué)說、開辟新途徑、建立新學(xué)派。堅(jiān)持道德自律和制度規(guī)范并舉，建設(shè)集教育、防范、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系。實(shí)行嚴(yán)格的科研信用制度，建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處力度。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，積極培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。