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第十章　基本公共文化體育

國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)和全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好地滿足人民群眾精神文化需求和體育健身需求，提高全民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書(shū)看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)。

第一節(jié)　重點(diǎn)任務(wù)

——公共文化。落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，以群眾需求為導(dǎo)向，推行“菜單式”、“訂單式”公共文化服務(wù)。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館和綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作。以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

——廣播影視。采用地面無(wú)線、直播衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡(luò)等方式，推動(dòng)數(shù)字廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、戶戶通。進(jìn)一步改善農(nóng)村電影放映條件。努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目。

——新聞出版。推動(dòng)全民閱讀，加強(qiáng)殘疾人等特殊群體的基本閱讀權(quán)益保障。扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)體書(shū)店或各類(lèi)圖書(shū)代銷(xiāo)代購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新工作。加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行。推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字及雙語(yǔ)出版物出版發(fā)行、數(shù)字化傳播和少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品創(chuàng)作。

——群眾體育。實(shí)施全民健身計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)行科學(xué)健身指導(dǎo)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，推廣普及足球、籃球、排球和冰雪運(yùn)動(dòng)等。

第二節(jié)　保障措施

——公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各地區(qū)進(jìn)一步完善圖書(shū)館、文化館（站）、博物館等基本公共文化服務(wù)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心。為集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)和南疆困難團(tuán)場(chǎng)每個(gè)縣級(jí)文化館配備一輛流動(dòng)文化車(chē)，為村文化活動(dòng)室購(gòu)置基本公共文化服務(wù)設(shè)備。

——廣播影視服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視數(shù)字化覆蓋、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站、全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)、國(guó)家和地方應(yīng)急廣播體系、基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力、廣播電視和視聽(tīng)新媒體監(jiān)管平臺(tái)等建設(shè)，支持直播衛(wèi)星平臺(tái)擴(kuò)容。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)鞏固“一行政村一月放映一場(chǎng)電影”成果。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目譯制、制作、播出和傳輸覆蓋能力建設(shè)。

——新聞出版服務(wù)體系建設(shè)。舉辦“書(shū)香中國(guó)”系列活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村和中小城市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏），支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共閱讀設(shè)施建設(shè)。實(shí)施少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、盲文出版工程、兒童閱讀書(shū)報(bào)發(fā)放計(jì)劃、市民閱讀發(fā)放計(jì)劃。

——遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。

——公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持足球場(chǎng)地設(shè)施、中小型全民健身中心、縣級(jí)體育場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。

——數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館博物館建設(shè)等公共數(shù)字文化工程建設(shè)。提高公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理能力?？茖W(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源，建設(shè)分布式資源庫(kù)群，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地區(qū)挖掘整合中華優(yōu)秀文化資源，開(kāi)發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。

第十一章　殘疾人基本公共服務(wù)

國(guó)家提供適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境，讓殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙環(huán)境支持。

第一節(jié)　重點(diǎn)任務(wù)

——?dú)埣踩嘶旧?。全面落?shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)獲得最低生活保障后仍有困難的重度殘疾人采取必要措施給予生活保障。完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造。

——?dú)埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和社保服務(wù)。為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)好針對(duì)就業(yè)困難殘疾人的各項(xiàng)就業(yè)援助和扶持政策，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供輔助性、支持性就業(yè)服務(wù)等。落實(shí)貧困和重度殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

——?dú)埣踩丝祻?fù)、教育、文體和無(wú)障礙服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。積極推進(jìn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文的規(guī)范與推廣。推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)所設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，為視力、聽(tīng)力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙改造。

第二節(jié)　保障措施

——?dú)埣踩朔?wù)體系建設(shè)。支持各地建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，配備基本服務(wù)設(shè)備，推動(dòng)形成功能完善、網(wǎng)絡(luò)健全的殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系。

——縣域殘疾人綜合服務(wù)能力提升。強(qiáng)化縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化體育等服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層公共服務(wù)設(shè)施助殘功能，推動(dòng)形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的殘疾人基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——特殊教育基礎(chǔ)能力提升。依托現(xiàn)有特教學(xué)校構(gòu)建特殊教育資源中心，提升特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量。完善特殊教育體系，積極創(chuàng)造條件保障完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生有機(jī)會(huì)接受適宜的中等職業(yè)教育。

——?dú)埣踩朔?wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。建設(shè)康復(fù)大學(xué)，提升高等院校特殊教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平，推動(dòng)師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育、護(hù)理照料、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)工作等方面的人才隊(duì)伍。

——?dú)埣踩朔?wù)信息化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。依托中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)，搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)智能化殘疾人證試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用軟件等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。