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第四章　基本公共教育

國家完善基本公共教育制度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育，不斷提高國民基本文化素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共8項，具體包括：免費義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、寄宿生生活補助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。

第一節(jié)　重點任務(wù)

——義務(wù)教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對中西部和民族、邊遠、貧困地區(qū)的傾斜力度。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點辦學(xué)水平。落實縣域內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校校長、教師交流輪崗制度。保障符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)?；蛲ㄟ^政府購買服務(wù)在民辦學(xué)校就學(xué)。加強國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)雙語教育。加強學(xué)校體育和美育教育。

——高中階段教育。重點支持中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育發(fā)展，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）實施普通高中免除學(xué)雜費。

——普惠性學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。擴大集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育資源。支持地方健全學(xué)前教育資助制度，資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

——繼續(xù)教育。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，完善學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換辦法，拓寬學(xué)分認定轉(zhuǎn)換渠道，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認定轉(zhuǎn)換機制，促進各類學(xué)習(xí)資源開放共享，推動構(gòu)建惠及全民的終身教育體系。

第二節(jié)　保障措施

——義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以中西部貧困地區(qū)為重點，新建和改擴建校舍、運動場地、食堂（伙房）、廁所、飲水等設(shè)施條件，采購課桌凳、學(xué)生用床、圖書、計算機等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步推進未達標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、場所標(biāo)準(zhǔn)化。

——高中階段教育設(shè)施建設(shè)。普及高中階段教育，改善中西部貧困地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)辦學(xué)條件達到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，重點支持中等職業(yè)學(xué)校通過校企合作方式加強實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。

——學(xué)前教育行動計劃。加強普惠性幼兒園建設(shè)，新建、改擴建一批公辦幼兒園，積極扶持企事業(yè)單位辦幼兒園、集體辦幼兒園和民辦幼兒園向社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，重點保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實施全面兩孩政策新增適齡兒童入園需求。

——教師隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。逐步擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模。落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。實施中西部中小學(xué)首席教師崗位計劃，加大“國培計劃”對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)的集中支持力度。加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。

——教育信息化建設(shè)。鼓勵探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，對接線上線下教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快推進“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)信息化水平，通過政府購買服務(wù)等方式支持國家級優(yōu)質(zhì)教育資源平臺建設(shè)。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分認證平臺，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認定服務(wù)。

第五章　基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓(xùn)，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10項，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察。

第一節(jié)　重點任務(wù)

——公共就業(yè)服務(wù)。全面落實就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度，組織開展就業(yè)服務(wù)專項活動。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭、低保家庭至少有一人就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。加快推進流動人員人事檔案信息化服務(wù)。建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，完善人力資源市場供求分析。

——創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供項目選擇、開業(yè)指導(dǎo)、融資對接、跟蹤扶持等服務(wù)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，建立健全銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。深化行政審批制度改革和商事制度改革，推行市場主體登記注冊便利化，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目的行政許可和對正常經(jīng)營活動的行政干預(yù)，落實降低企業(yè)負擔(dān)的稅費政策。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提高就業(yè)重點群體和困難人員金融服務(wù)的可獲得性。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。

——職業(yè)培訓(xùn)。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，打通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的職業(yè)發(fā)展通道。

——勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護。完善勞動用工制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長效機制，落實職工帶薪年休假制度。加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，推進勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制，健全完善勞動人事爭議多元處理機制，維護用人單位和勞動者合法權(quán)益。定期發(fā)布職業(yè)薪酬信息和重點行業(yè)人工成本信息。

第二節(jié)　保障措施

——基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場所，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進基層綜合服務(wù)全覆蓋，保障基層開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險經(jīng)辦等服務(wù)。

——職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合地區(qū)實際，建設(shè)一批區(qū)域性大型公共實訓(xùn)基地、市級綜合型公共實訓(xùn)基地和縣級地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實訓(xùn)基地。

——省、市級人力資源服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場所，完善省、市級人力資源綜合服務(wù)設(shè)施，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等綜合服務(wù)條件。

——信息服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)面向人人的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進公共就業(yè)服務(wù)全程信息化，實現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布和信息監(jiān)測。以“12333”電話咨詢?yōu)橹攸c，配備必要的服務(wù)場地和設(shè)施設(shè)備，健全咨詢服務(wù)隊伍和服務(wù)機制，為社會公眾提供政策咨詢、信息查詢、信息公開、在線受理和投訴舉報等服務(wù)。