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第三章　國家基本公共服務制度

第一節(jié)　制度框架

國家基本公共服務制度緊扣以人為本，圍繞從出生到死亡各個階段和不同領域，以涵蓋教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、文化體育等領域的基本公共服務清單為核心，以促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務均等化為主線，以各領域重點任務、保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財力保障、人才建設、多元供給、監(jiān)督評估等五大實施機制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。

國家基本公共服務制度框架

第二節(jié)　服務清單

國家建立基本公共服務清單制，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關政策確定基本公共服務主要領域，以及各領域具體服務項目和國家基本標準，向社會公布，作為政府履行職責和公民享有相應權利的依據(jù)?！丁笆濉眹一竟卜涨鍐巍罚ㄒ韵潞喎Q《清單》，詳見附件1）包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等八個領域的81個項目。每個項目均明確服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等。其中，服務對象是指各項目所面向的受眾人群；服務指導標準是指各項目的保障水平、覆蓋范圍、實現(xiàn)程度等；支出責任是指各項目的籌資主體及承擔責任；牽頭負責單位是指國家層面的主要負責單位，具體落實由地方各級人民政府及有關部門、單位按職責分工負責。

《清單》是“十三五”時期實現(xiàn)基本公共服務均等化的重要基礎，各項目服務內(nèi)容和標準要在規(guī)劃期內(nèi)落實到位。在本規(guī)劃實施過程中，可結合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按程序對《清單》具體內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。

第三節(jié)　實施機制

國家建立健全科學有效的基本公共服務實施機制，改善人財物等基礎條件，以推動規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，確保國家基本公共服務制度高效運轉。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強中央和地方、政府和社會的互動合作，促進各級公共服務資源有效整合，形成實施合力。

——財力保障機制。拓寬資金來源，增強縣級政府財政保障能力，穩(wěn)定基本公共服務投入。

——人才建設機制。加強人才培養(yǎng)培訓，強化激勵約束，促進合理流動，相關政策重點向基層傾斜，不斷提高服務能力和水平。

——多元供給機制。積極引導社會力量參與，推進政府購買服務，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。

——監(jiān)督評估機制。堅持目標導向和問題導向，完善信息統(tǒng)計收集和需求反饋機制，加強對本規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，推動總結評估和督促檢查。