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四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理

——加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的管理。堅(jiān)持科技部宏觀引導(dǎo)、省級(jí)科技主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、國(guó)家高新區(qū)所在市人民政府具體推進(jìn)，探索形成國(guó)家和地方共同支持國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)合治理新模式。各級(jí)地方政府要把國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)發(fā)展擺在地方創(chuàng)新發(fā)展全局的核心位置，打造成引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大平臺(tái)，統(tǒng)籌區(qū)域政策、土地、財(cái)政及創(chuàng)新資源，集中向國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)傾斜，率先營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)省市政府簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系。賦予國(guó)家高新區(qū)尤其是新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)充分的財(cái)政、土地、政策保障和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

——探索開放式管理系統(tǒng)。以“眾籌”、“眾包”思維來(lái)解決實(shí)施“眾創(chuàng)”過(guò)程中的各類復(fù)雜性難題，支持企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與制定國(guó)家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)習(xí)型組織，支持國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)與同類園區(qū)、先進(jìn)園區(qū)的交流學(xué)習(xí)。

（二）深化園區(qū)分類指導(dǎo)

——全面推進(jìn)三類園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)“世界一流高科技園區(qū)”促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，打造若干具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樞紐和原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)高地。引導(dǎo)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”依托科技優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，率先營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域創(chuàng)新中心。推動(dòng)“創(chuàng)新型特色園區(qū)”開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

——加強(qiáng)對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的指導(dǎo)和督查。支持新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)培訓(xùn)，著力轉(zhuǎn)變一般工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，以新經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快集聚創(chuàng)新資源要素，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極與全國(guó)一流園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)以及全球先進(jìn)園區(qū)進(jìn)行資源對(duì)接。強(qiáng)化新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)與省內(nèi)先進(jìn)園區(qū)的結(jié)對(duì)發(fā)展，開展“精準(zhǔn)幫扶”。推動(dòng)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)因地制宜探索差異化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。支持有實(shí)力的新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)。

（三）健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系

——建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)地方政府優(yōu)化對(duì)國(guó)家高新區(qū)的考核內(nèi)容和考核方式，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，突出對(duì)國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、科技中小企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)培育、綠色集約發(fā)展等方面考核和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年度評(píng)價(jià)考核和評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地集約利用評(píng)價(jià)情況，對(duì)發(fā)展好、用地集約的國(guó)家高新區(qū)給予激勵(lì)政策。建立國(guó)家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，結(jié)合各國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，加強(qiáng)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。將重要指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系。