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（八）擴大全球鏈接輻射

——加大國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)輻射帶動作用。突出國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的引領示范和輻射帶動作用，將率先形成的先行先試政策與體制機制向周邊區(qū)域推廣共享，深化與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟、科技一體化發(fā)展。充分發(fā)揮國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，探索通過開放實驗室、技術服務等方式，擴大輻射共享范圍。通過一區(qū)多園、異地孵化、飛地經(jīng)濟、共建協(xié)同創(chuàng)新平臺或合作聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展整體水平。

——持續(xù)集聚全球高端創(chuàng)新資源。鼓勵國家高新區(qū)與全球創(chuàng)新高地建立戰(zhàn)略合作，加速世界級的創(chuàng)業(yè)團隊、資本、技術的雙向流動，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。鼓勵搭建國際技術轉(zhuǎn)移服務平臺，促進國際先進技術、原創(chuàng)技術對接和轉(zhuǎn)化。推進世界知名大學、頂尖科研機構、國際知名風投、跨國公司研發(fā)中心、科技服務機構等在國家高新區(qū)布局。爭取與國際知名研發(fā)組織合作設立跨境協(xié)同創(chuàng)新共同體。引導區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器國際化發(fā)展，鏈接全球創(chuàng)業(yè)資源。

——積極參與國際科技合作與競爭。鼓勵國家高新區(qū)有實力的研發(fā)機構積極參與國際科技合作、國際大科學計劃和有關援外計劃。鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在資本、品牌經(jīng)營、市場拓展、技術研發(fā)、項目開發(fā)、研發(fā)平臺等方面開展全方位的合作。圍繞國家高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，積極建設國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權全球布局，參與國際標準創(chuàng)制活動。

——支持企業(yè)高水平“走出去”。鼓勵國家高新區(qū)各類主體“走出去”，開展跨國并購、新興市場拓展、海外投資布局等活動。鼓勵有實力的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織，整合行業(yè)內(nèi)相關資源“抱團出?！薄ⅰ凹撼龊！?。擴大高新技術產(chǎn)品和服務出口。推進跨境電子商務發(fā)展，發(fā)展全球服務貿(mào)易，培育一批大型跨國服務業(yè)企業(yè)。

——深度融入“一帶一路”。鼓勵國家自創(chuàng)區(qū)或有實力的國家高新區(qū)，結(jié)合“一帶一路”沿線國家戰(zhàn)略需求，探索共建跨境經(jīng)濟合作園、海外科技園、邊境產(chǎn)業(yè)園等海外園區(qū)，加強園區(qū)模式國際輻射，推進中國“軟實力”輸出。充分利用國家對外援助、對外工程承包等合作機遇，推動國家高新區(qū)信息服務、能源、基礎設施、農(nóng)業(yè)設施等領域企業(yè)與沿線國家開展產(chǎn)能合作。支持建立“一帶一路”跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

——建立與國際接軌的制度、服務和文化環(huán)境。爭取國家部委支持，謀劃出臺有利于國內(nèi)外企業(yè)公平競爭的稅收、貿(mào)易、保稅服務、外匯相關政策。引進與培育一批國際商事商務服務機構，探索建立與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的政務服務體系，打造國際一流營商環(huán)境。支持國家高新區(qū)完善國際化城市配套服務設施，建立國際化園區(qū)與社區(qū)，營造開放多元、包容創(chuàng)新的國際文化氛圍。

（九）深化體制機制改革

——落實推廣中關村先行先試政策。落實好國家向全國推廣的中關村系列創(chuàng)新政策。加強政策宣傳，讓國家高新區(qū)內(nèi)有關部門、企業(yè)、研發(fā)機構知曉、用好、發(fā)揮好先行先試政策的激勵作用。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，做好先行先試政策的評估評價工作，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，并及時調(diào)整完善。加大已出臺政策落實的力度。

——鼓勵探索政策創(chuàng)新突破。鼓勵國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)在科技成果所有權、轉(zhuǎn)化稅制等方面積極推動地方性法規(guī)創(chuàng)新。健全科技成果科學評估和市場定價機制。探索深化股權激勵改革，積極開展高等院校、科研院所、國有控股企業(yè)的下屬單位的股權、期權和分紅激勵試點。推動科技成果轉(zhuǎn)化服務、技術交易等平臺的市場化管理運營機制改革。建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障制度。建立有利于吸引國際高端人才的綠卡制度，探索出入境便利化政策，推進短期來華免簽、技術投資獲永久居留權、創(chuàng)業(yè)投資獲永久居留權等政策試點。實行以增加知識價值為導向的分配政策，優(yōu)化創(chuàng)新人才激勵機制。開展科技金融創(chuàng)新，建設股權眾籌平臺，探索開展股權眾籌融資服務試點。

——優(yōu)化國家高新區(qū)管理體制。支持制定高新區(qū)條例等地方性法規(guī)，依法行使開發(fā)建設、經(jīng)濟管理、社會管理與服務等權限。探索制定國家高新區(qū)管委會職能“負面清單”，深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等重點改革，探索靈活實用、市場化激勵的人事機制，提升園區(qū)管理服務效率。培育和發(fā)展經(jīng)濟類、服務類、公益慈善類等社會組織，加速由公共服務提供者向服務組織者轉(zhuǎn)變。建立健全智庫參與的決策咨詢制度。

——支持國家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新管理體制。重視國家高新區(qū)在國家自創(chuàng)區(qū)中的核心引領作用，以點帶面放大輻射示范效應。鼓勵城市群國家自創(chuàng)區(qū)加強頂層設計和整體謀劃，探索更有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的管理模式。圍繞不同城市的資源稟賦和發(fā)展基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打通區(qū)域壁壘，建立跨區(qū)域、跨領域的資源共享和協(xié)同創(chuàng)新機制，推動區(qū)域間互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術攻關，形成創(chuàng)新合力。