(三)集聚創(chuàng)新型人才
——引進海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。依托“千人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“百人計劃”等國家和地方重大人才計劃,著力引進一批從事國際前沿研究、帶動新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家、頂尖科技人才和創(chuàng)業(yè)團隊。加強與我國駐外使領(lǐng)館、外國駐華使館、外國商協(xié)會、國際科技園區(qū)等的合作,建立面向全球的高層次人脈網(wǎng)絡(luò),推動跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)移民、企業(yè)家等來國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——推動“新四軍”創(chuàng)業(yè)。把握創(chuàng)業(yè)主體由精英走向大眾的趨勢,大力支持以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”發(fā)展壯大。鼓勵高??蒲腥藛T在職離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下,到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪。支持高校院所開展創(chuàng)業(yè)教育,制定實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦法,扶持大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
——加強重點人才培育。推進建立高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系,促進普通教育、職業(yè)教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合。探索與國內(nèi)外知名高校、世界一流高科技園區(qū)建立開放式人才培養(yǎng)機制,突出培養(yǎng)具備科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的科技人才。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的工匠精神,加大面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家人才隊伍。將科技咨詢師、專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人等科技服務(wù)專業(yè)人才納入各類人才支持計劃。
——優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才激勵、評價、流動、服務(wù)等機制,積極創(chuàng)建人才管理改革試驗區(qū)。完善人才服務(wù)綠色通道,加快建設(shè)人才公寓,對引進的海內(nèi)外高端人才,實行落戶、居住、子女入學(xué)等特殊優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu),發(fā)展內(nèi)外融通的專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。
(四)培育壯大市場主體
——支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在項目牽引、專家?guī)头?、投資跟進、平臺支撐等方面扶持,培育一批技術(shù)水平強、成長性高的科技企業(yè)。探索以“科技創(chuàng)新券”方式,增強中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的政府采購力度。推動符合條件的科技企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。
——發(fā)現(xiàn)和培育瞪羚、獨角獸企業(yè)。鼓勵實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃,建立瞪羚企業(yè)篩選體系,出臺瞪羚企業(yè)專項政策,促進瞪羚企業(yè)加速成長。加強對獨角獸企業(yè)的研究與跟蹤,鼓勵發(fā)布獨角獸榜單,加大對獨角獸企業(yè)的宣傳。鼓勵聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展咨詢服務(wù),助推企業(yè)非線性成長。
——大力發(fā)展平臺型企業(yè)。積極培育一批有市場競爭力的平臺企業(yè),鼓勵國家高新區(qū)龍頭企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺化發(fā)展,大力支持平臺企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。鼓勵國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)平臺專業(yè)化、市場化發(fā)展,支持向全國布局。
(五)完善科技金融服務(wù)
——大力發(fā)展天使投資。擴大天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模,引導(dǎo)更多社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入。支持探索天使投資激勵、稅收、退出和流轉(zhuǎn)機制改革。鼓勵成功企業(yè)家向天使投資人發(fā)展。支持成立天使俱樂部、天使投資聯(lián)盟等組織,開展天使投資公共服務(wù)活動。
——集聚多元化科技金融服務(wù)機構(gòu)。廣泛吸引國內(nèi)外知名的總部型金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、地方準金融機構(gòu)、第三方金融服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場等入駐國家高新區(qū)。支持科技企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、消費金融公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)。
——設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,采取“政府資金引導(dǎo)、社會資本參與”的方式,通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助等形式,引導(dǎo)社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金支持。
——拓展科技型企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資、科技保險、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、保險等機構(gòu)合作,開發(fā)復(fù)合型科技金融產(chǎn)品。支持科技型中小企業(yè)通過多層次資本市場體系實現(xiàn)改制、掛牌、上市融資。建立和完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸環(huán)境。
——打造科技企業(yè)信用體系。支持建立科技企業(yè)信用評價標準,鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)采信科技企業(yè)信用評價報告,開通創(chuàng)業(yè)企業(yè)銀行貸款綠色通道。鼓勵在政府采購、項目招標、財政資助等事項辦理中,將科技企業(yè)信用評級納入審核評價指標體系。