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第二節(jié)基本原則

陸海統(tǒng)籌。把握陸地與海洋空間的統(tǒng)一性以及海洋系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，以“海陸一體”戰(zhàn)略眼光整體謀劃空間發(fā)展。統(tǒng)籌海洋空間格局與陸域發(fā)展布局，統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋空間開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

尊重自然。樹(shù)立敬畏海洋、保護(hù)海洋的理念，把開(kāi)發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。推進(jìn)以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋綜合管理。維護(hù)好海域、海島、海岸線自然狀況，推動(dòng)近海空間利用由生產(chǎn)要素向生活要素和生態(tài)要素轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、安全保障的基本要求，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。控制近岸海域開(kāi)發(fā)布局和強(qiáng)度，推動(dòng)深遠(yuǎn)海適度開(kāi)發(fā)，既為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間，又不突破既定的資源環(huán)境生態(tài)紅線。

集約開(kāi)發(fā)。提高海洋空間利用效率，把握開(kāi)發(fā)時(shí)序，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格用海標(biāo)準(zhǔn)，控制用海規(guī)模。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源富集等發(fā)展條件較好的沿海功能區(qū)予以重點(diǎn)保障，實(shí)施適度規(guī)模的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)。

第三節(jié)主要目標(biāo)

按照國(guó)家“到2020年主體功能區(qū)布局基本形成”的總體要求，基本實(shí)現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”的定位以及初步建成海洋強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)是：

一、海洋空間利用格局清晰合理。以?xún)?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)綴的海洋空間格局基本形成。按照“北旅游、中航運(yùn)、南重工”的空間建設(shè)格局，加快構(gòu)建沿海城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局更加合理、要素高度集聚、生態(tài)環(huán)境良好、安全更加保障的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

二、海洋空間利用效率穩(wěn)步提高。合理用海需求得到保障，沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海集約化程度、海域利用立體化和多元化程度、港口利用效率等明顯提高，單位岸線和單位海域面積產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)一步提高。圍填海總量控制制度有效落實(shí)，海洋開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在10%以?xún)?nèi)。

三、海洋可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。海洋資源環(huán)境生態(tài)紅線制度嚴(yán)格實(shí)施，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域占比保持在0.8%以上。海洋自然岸線保有率不低于5%，沿海岸線受損生態(tài)得到初步修復(fù)與整治，公共親水生活岸線有所增加。海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制，一、二類(lèi)海水水質(zhì)海域面積平均占比達(dá)到8%。污染物排?？偭靠刂浦贫瘸醪浇?。海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，應(yīng)對(duì)氣候變化能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

規(guī)劃指標(biāo)

注：1．海洋開(kāi)發(fā)強(qiáng)度是圍填海面積占管理海域面積比重。