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第二節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

海洋區(qū)位條件獨(dú)特。天津是我國(guó)北方對(duì)外開放的重要門戶，天津港與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口貫通，腹地面積近500萬平方公里，占全國(guó)總面積52%，是亞歐大陸橋的重要橋頭堡之一。

海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。“十二五”期間，天津海洋經(jīng)濟(jì)年均增速超過12%。2015年，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5506億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的8.5%。單位岸線產(chǎn)出規(guī)模超35億元，位居全國(guó)前列。

公共服務(wù)條件優(yōu)良。天津港主航道和碼頭等級(jí)均保持30萬噸級(jí)，復(fù)式航道實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)雙出”。海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提升。國(guó)家海洋博物館等一批海洋文化設(shè)施陸續(xù)落戶。

海洋科技實(shí)力雄厚。擁有國(guó)家級(jí)和省部級(jí)海洋科研院所27家，省部級(jí)以上海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，是國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市。海洋工程、海水淡化、海上平臺(tái)等技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

政策環(huán)境較為優(yōu)越。濱海新區(qū)是全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是北方唯一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津已列入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，一系列政策將繼續(xù)有效提升天津市海洋綜合發(fā)展水平。

第三節(jié)問題和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，天津海洋資源環(huán)境的基本情況沒有變，在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒有變。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，海洋領(lǐng)域深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，海洋空間開發(fā)保護(hù)面臨著新的挑戰(zhàn)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。天津市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)效果初顯，但是海洋油氣、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比例，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只占全市海洋經(jīng)濟(jì)總量的10.5%。為構(gòu)建“北旅游、中航運(yùn)、南重工”的空間格局，工業(yè)用海需求仍然存在，同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用海強(qiáng)度也在不斷提高，可供開發(fā)利用的后續(xù)用?？臻g不足，使海洋空間資源利用的統(tǒng)籌平衡難度增大。

海洋開發(fā)布局不盡合理。天津市海岸線較短，海域面積較小，空間資源十分有限，海域利用多集中于近岸，圍填海規(guī)模相對(duì)較大，且多為平推式填海。大部分海岸線已人工化，自然岸線保有量低，生活岸線和景觀岸線缺乏。實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧相處、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的難度加大。

海洋生態(tài)保護(hù)亟待加強(qiáng)。天津市海洋環(huán)境保護(hù)雖有成效，但是陸源入海污染壓力持續(xù)存在，入海河流和排污口水質(zhì)普遍超標(biāo)，2015年春季劣四類水質(zhì)海域面積比重達(dá)46.5%。漁業(yè)資源生物量與上世紀(jì)90年代相比大幅下降，赤潮災(zāi)害頻發(fā)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期處于亞健康或不健康狀態(tài)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)不同海域資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，合理確定不同海域主體功能，前瞻性、全局性地謀劃全市未來海洋發(fā)展基本格局，調(diào)整開發(fā)內(nèi)容，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)能力和效率，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局，為加快實(shí)現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”的定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。