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二、重點任務

（一）引導多元融合發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的種養(yǎng)大戶和家庭農場（家庭林場），鼓勵支持有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶發(fā)展成為家庭農場。鼓勵農民以土地經營權、財政量化到戶資金、技術、產品等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社。支持發(fā)展集生產、供銷、信用“三位一體”的綜合社，鼓勵支持依法組建農民合作社聯(lián)合社，加強合作社之間的聯(lián)合與協(xié)作。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民合作社開展農產品加工流通和社會化服務，帶動農戶發(fā)展規(guī)模經營。支持新型農業(yè)經營主體向經營服務一體化轉型，壯大農村一二三產業(yè)融合發(fā)展主體。鼓勵培育多元化農業(yè)服務主體，探索建立農技指導、信用評價、保險推廣、產品營銷于一體的公益性、綜合性農業(yè)公共服務組織。支持發(fā)展生產性農業(yè)社會化服務組織，開展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、種苗繁育、測土配方施肥、農產品加工儲存等服務，提高農業(yè)社會化服務水平。充分發(fā)揮供銷、農墾系統(tǒng)的資金、技術、品牌、管理等優(yōu)勢，推進在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)的合作共建，為農民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。促進各類新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟，建立和完善緊密的利益聯(lián)結機制，實現合理分工、互利共贏。

（二）提升規(guī)模經營水平。鼓勵農民按照依法自愿有償原則，通過流轉土地經營權，提升土地適度規(guī)模經營水平。支持新型農業(yè)經營主體帶動普通農戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務和生產托管等全程化服務，提升農業(yè)服務規(guī)模水平。引導新型農業(yè)經營主體集群集聚發(fā)展，參與糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)以及現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)產業(yè)化示范基地等建設，促進農業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)模化生產。支持新型農業(yè)經營主體建設形成一批“一縣一業(yè)”“一村一品”等特色優(yōu)勢產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產業(yè)整體規(guī)模效益。

（三）完善利益分享機制。引導和支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，吸納農戶脫貧致富。積極拓展農業(yè)多種動能，大力推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)融合，發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。著力實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，推進現代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽水產養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網改造，發(fā)展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡?？偨Y土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營試點經驗，推廣“保底收益+按股分紅”等模式。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯(lián)結機制，讓農民成為現代農業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。支持龍頭企業(yè)與農戶共同設立風險保障金。探索建立政府扶持資金既幫助新型農業(yè)經營主體提升競爭力，又增強其帶動農戶發(fā)展能力，讓更多農戶分享政策紅利的有效機制。鼓勵地方將新型農業(yè)經營主體帶動農戶數量和成效作為相關財政支農資金和項目審批、驗收、績效評價的重要參考依據。允許將財政資金量化到農村集體經濟組織和農戶后，以自愿入股方式投入新型農業(yè)經營主體，讓農村集體經濟組織和農戶共享發(fā)展收益。

（四）注重提高發(fā)展質量。完善家庭農場（家庭林場）認定標準，建立健全登記、統(tǒng)計、財務管理制度，鼓勵大戶、家庭農場（家庭林場）使用規(guī)范的生產記錄和財務收支記錄，不斷提升標準化生產和經營管理水平。引導農民合作社依照章程加強民主管理、民主監(jiān)督，健全規(guī)章制度，完善運行機制，規(guī)范利益分配，增強服務功能，發(fā)揮成員積極性，共同辦好合作社。支持農民合作社開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及農產品地理標志“三品一標”認證，注冊商標，進行標準化、品牌化生產。大力推進電子商務應用，提升農民合作社信息化建設水平，提高市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，強化品牌建設，提升農產品質量安全水平和市場競爭力。鼓勵各類社會化服務組織按照生產作業(yè)標準或服務標準，開展產前、產中、產后等全方位服務，提高服務質量。深入推進示范家庭農場（家庭林場）、農民合作社示范社、農業(yè)產業(yè)化示范基地、農業(yè)示范服務組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

（五）全力助推精準扶貧。積極引導新型農業(yè)經營主體參與精準扶貧精準脫貧，提高貧困地區(qū)農民的組織化程度和社會化水平。扶持培育有一定生產經營管理能力的貧困戶通過土地經營權流轉成為種養(yǎng)大戶，創(chuàng)建家庭農場（家庭林場），開展規(guī)模化生產，實現增產增收。加快貧困村農民合作社發(fā)展，實現農民合作社全覆蓋。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)在貧困村發(fā)展資本、技術密集型產業(yè)，優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)。支持“企業(yè)+貧困戶”“企業(yè)+貧困村合作社”“企業(yè)+貧困戶家庭農場”等發(fā)展模式，讓貧困戶更多分享產業(yè)增值收益。