中商情報(bào)網(wǎng)訊:近日,甘肅省下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》,指出到2020年,全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策支持體系、投入穩(wěn)定增長機(jī)制、績效考核評(píng)估制度等政策制度基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體水平明顯提升,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力和引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力顯著提高,在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、精準(zhǔn)扶貧和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。
《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見〉的通知》精神,加快構(gòu)建我省政策體系,引導(dǎo)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展,提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神,圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能這一主線,綜合運(yùn)用多種政策工具,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、與脫貧攻堅(jiān)政策、與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策等相結(jié)合,形成比較完備的政策扶持體系,引導(dǎo)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機(jī)制,更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持基本制度。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位。既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,又不忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。
2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,正確處理市場(chǎng)化導(dǎo)向和加大政策扶持之間的關(guān)系。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置,發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,優(yōu)化存量、傾斜增量,撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”,既積極支持、又不搞“大呼隆”,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
3.堅(jiān)持因地制宜。尊重農(nóng)民意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)各地積極探索,支持基層先行先試,不斷創(chuàng)新經(jīng)營組織形式,不斷創(chuàng)設(shè)扶持政策措施,重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。
4.堅(jiān)持落地見效。明確政策實(shí)施主體,健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制,發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用,形成齊抓共促合力,確保政策措施落到實(shí)處。
(三)主要目標(biāo)。到2020年,全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策支持體系、投入穩(wěn)定增長機(jī)制、績效考核評(píng)估制度等政策制度基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體水平明顯提升,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力和引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力顯著提高,在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、精準(zhǔn)扶貧和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。