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第六章基本醫(yī)療衛(wèi)生

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

——完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，以人民群眾實(shí)際健康需求為導(dǎo)向，結(jié)合人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。深化基層醫(yī)改，鞏固完善基本藥物制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。切實(shí)保障邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的醫(yī)療資源需求，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、腫瘤、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、心血管和糖尿病等慢性病以及中醫(yī)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源原則上重點(diǎn)投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，保證基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。繼續(xù)推進(jìn)五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，完善“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”，基本構(gòu)建起布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療條件，滿(mǎn)足基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求。完善基層綜合激勵(lì)政策，解決基層服務(wù)能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不活、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、吸引力不足等突出問(wèn)題。

——加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，探索建立分重點(diǎn)年度推進(jìn)和考核、第三方復(fù)查評(píng)估等機(jī)制，逐步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好重大傳染病、寄生蟲(chóng)病、地方病等防治工作，提升傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力，以及衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，繼續(xù)將傳染病發(fā)病率控制在較低水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。全面加強(qiáng)重點(diǎn)人群的保健服務(wù)，針對(duì)艾滋病高危人群繼續(xù)全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大，六加強(qiáng)”艾滋病綜合防治措施，健全免費(fèi)檢測(cè)和咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)；提高免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種率和流動(dòng)人口預(yù)防接種管理質(zhì)量；到2020年，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到40%以上。建立重性精神疾病病例報(bào)告制度，加強(qiáng)重性精神疾病患者的管理，進(jìn)一步完善精神病患者的救治救助政策，建立社會(huì)心理支持和心理衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理和行為問(wèn)題干預(yù)，推進(jìn)心理干預(yù)進(jìn)校園，減少精神疾病發(fā)生。

——加強(qiáng)婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)管理。貫徹實(shí)施全面兩孩政策，進(jìn)一步提升婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)水平。深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善生育登記服務(wù)制度。健全母嬰安全服務(wù)體系，實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。增強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照料等服務(wù)功能，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長(zhǎng)生育假、配偶陪產(chǎn)假等獎(jiǎng)勵(lì)假的待遇保障。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。落實(shí)法定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，大力推進(jìn)流動(dòng)人口平等享有基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

——切實(shí)保障食品藥品安全。實(shí)施全域創(chuàng)建食品藥品安全省發(fā)展戰(zhàn)略，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)管體系能力建設(shè)，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品提高監(jiān)督檢查頻次和抽樣檢測(cè)覆蓋面。根據(jù)國(guó)家總體安排，建立并完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施藥品集中采購(gòu)，推進(jìn)藥品連鎖配送設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。鞏固基本藥物制度實(shí)施效果，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品藥品的監(jiān)管。

——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海南生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為引領(lǐng)，以康復(fù)醫(yī)療和中醫(yī)療養(yǎng)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立特許特需醫(yī)療平臺(tái)。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化健康管理服務(wù)，打造多樣化健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等，運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)載體，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”融合發(fā)展。拓展“四集群”（以博鰲樂(lè)城為中心的東部健康產(chǎn)業(yè)集群、以?？跒橹行牡谋辈拷】诞a(chǎn)業(yè)集群、以三亞為中心的南部健康產(chǎn)業(yè)集群、以儋州為中心的西部健康產(chǎn)業(yè)集群）、五中心（“東西南北中”區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心）、多點(diǎn)分布（溫泉療養(yǎng)、美容、養(yǎng)生、康體、南藥等）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)醫(yī)療健康服務(wù)強(qiáng)省和亞太地區(qū)重要的醫(yī)療旅游勝地。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元左右。