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（六）加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng)，創(chuàng)新軍民融合人才管理模式，推動(dòng)軍民人才交流，加速人才雙向有序流動(dòng)。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才參與國(guó)防科技創(chuàng)新，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)，集聚從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端人才，培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團(tuán)隊(duì)。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫(kù)

積極推動(dòng)科技軍民融合新型高水平智庫(kù)建設(shè)，研究國(guó)內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢(shì)，開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢(shì)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，提出咨詢建議，為科技軍民融合戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。加強(qiáng)與國(guó)外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的智庫(kù)對(duì)接合作，建立交流合作機(jī)制，開展國(guó)際合作研究，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論、政策和戰(zhàn)略支撐。

（七）完善政策制度體系

15.加強(qiáng)科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的要求，持續(xù)推進(jìn)科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國(guó)家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證，加快推進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺(tái)。建立完善國(guó)防科技成果降解密制度、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵(lì)、扶持、補(bǔ)償?shù)确矫嬲邔?dǎo)向，落實(shí)出臺(tái)促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財(cái)政、價(jià)格、投融資等政策。健全科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立原創(chuàng)成果溯源機(jī)制，制定基礎(chǔ)研究激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場(chǎng)準(zhǔn)入、需求對(duì)接、信息發(fā)布等政策。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度。面向社會(huì)開放共享的軍工設(shè)施，主要由各主體按市場(chǎng)機(jī)制協(xié)商解決。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

軍地科技主管部門共同牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃，建立協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化各部門、各地方科技軍民融合工作部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。軍地科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳貫徹，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的積極性、主動(dòng)性，最大限度地凝聚共識(shí)，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應(yīng)的科技軍民融合規(guī)劃，加強(qiáng)與本規(guī)劃的配套、銜接。健全軍地各部門之間、中央與地方之間的工作會(huì)商與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同規(guī)劃間的有機(jī)銜接。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立科技投入體系

加強(qiáng)中央財(cái)政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接，引導(dǎo)地方政府加大科技軍民融合投入力度。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)有條件的地方綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推進(jìn)社會(huì)資本主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入科技軍民融合領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、重大理論、體系設(shè)計(jì)、體制機(jī)制等方面的研究，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系，開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)估和科技軍民融合中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究，為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

（五）協(xié)同監(jiān)督評(píng)估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和期末總結(jié)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù)。建立分工負(fù)責(zé)制度，加大規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控、牽引和約束作用。