(二)完善規(guī)則體系,保障依法治市
理事會(huì)注重交易所規(guī)則體系建設(shè),為強(qiáng)化一線監(jiān)管夯實(shí)制度基礎(chǔ)。一是推動(dòng)完善規(guī)則體系。以上市、交易、會(huì)員管理三大業(yè)務(wù)規(guī)則為核心,適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,著力從強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)層面,審議制定或修訂相關(guān)重要規(guī)則,審議完善相關(guān)細(xì)則、指引及其他規(guī)定。審議修訂股票上市規(guī)則,推動(dòng)退市制度改革,凈化市場(chǎng)生態(tài);修訂債券上市規(guī)則,落實(shí)“小公募”債券審核下放,推動(dòng)債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;修訂交易規(guī)則,適應(yīng)交易技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),完善交易基礎(chǔ)制度,強(qiáng)化異常交易監(jiān)控;修訂會(huì)員管理規(guī)則,建立健全會(huì)員客戶交易行為管理、投資者適當(dāng)性管理等制度,推行以“監(jiān)管會(huì)員為中心”的交易行為監(jiān)管模式;制定《深港通業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等規(guī)則,為深港通順利推出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是注重提高規(guī)則有效性和適應(yīng)性。推動(dòng)完善業(yè)務(wù)規(guī)則定期清理機(jī)制,累計(jì)廢止業(yè)務(wù)規(guī)則540件,引導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)則體系建設(shè)從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變,初步建立了一套適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展階段的多層次規(guī)則體系。三是著力提高規(guī)則透明度。推動(dòng)完善重要業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見(jiàn)機(jī)制,注重傾聽市場(chǎng)意見(jiàn),推進(jìn)規(guī)則公開,避免口袋政策,向市場(chǎng)傳遞清晰的監(jiān)管信號(hào),明確市場(chǎng)預(yù)期。
(三)強(qiáng)化一線監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)監(jiān)管是交易所的法定職責(zé),理事會(huì)積極推動(dòng)深交所履行好一線監(jiān)管責(zé)任,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)投資者合法權(quán)益。一是提升監(jiān)管理念。適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,推動(dòng)交易所一線監(jiān)管理念從局部個(gè)案、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管向依法全面從嚴(yán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,公司監(jiān)管從單一標(biāo)準(zhǔn)的籠統(tǒng)式監(jiān)管發(fā)展到分類分行業(yè)的差異化監(jiān)管、從事前監(jiān)管擴(kuò)展到事中事后監(jiān)管,市場(chǎng)監(jiān)管從人工判斷、依靠經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管發(fā)展到系統(tǒng)預(yù)警式、依托大數(shù)據(jù)的智能化監(jiān)管。二是加強(qiáng)一線監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),推動(dòng)落實(shí)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。依法強(qiáng)化上市公司信息披露監(jiān)管,密切關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)事件,嚴(yán)防“跟風(fēng)式”、“忽悠式”重組,妥善做好相關(guān)公司退市工作。從嚴(yán)履行市場(chǎng)交易監(jiān)管,強(qiáng)化異常交易行為監(jiān)控,圍繞重點(diǎn)賬戶、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)股票、重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)市場(chǎng)交易情況強(qiáng)化實(shí)時(shí)盯盤,及時(shí)采取監(jiān)管措施。全面豐富監(jiān)管手段,提高監(jiān)管的威懾力和公信力,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管信息公開,提升監(jiān)管透明度。三是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)從單一產(chǎn)品、單一市場(chǎng)發(fā)展到跨產(chǎn)品、跨市場(chǎng)的系統(tǒng)性監(jiān)測(cè),嚴(yán)防股市債市“大起大落”。全面排查各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)情況,加強(qiáng)分級(jí)基金產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化固定收益業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“公平、公正、公開”,保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。
(四)夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ),促進(jìn)協(xié)同發(fā)展
理事會(huì)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新發(fā)展,不斷夯實(shí)深交所市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。謀劃在先、提前布局,按照世界一流標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新一代交易系統(tǒng)、中國(guó)證券期貨業(yè)南方中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落地,全面提升技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)能力,保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展。多年來(lái),深交所核心交易系統(tǒng)歷經(jīng)3次改版升級(jí),至今已連續(xù)15年保持安全運(yùn)行,交易系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性得到巨大提升,整體運(yùn)行能力已達(dá)全球一流水平。二是打造多元化產(chǎn)品體系。支持創(chuàng)新,規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)制定融資融券、股票質(zhì)押式回購(gòu)、股票期權(quán)等創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)規(guī)則,支持固定收益產(chǎn)品和交易制度創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展“基金超市”,打造具有深市特色的指數(shù)序列,平穩(wěn)實(shí)施深證成份指數(shù)改造,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新性資本服務(wù)。三是創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)模式。貼近一線,貼近需求,強(qiáng)化組織功能,深化服務(wù)能力,推動(dòng)服務(wù)體系持續(xù)升級(jí),建立線上線下結(jié)合、培訓(xùn)互動(dòng)交流的社區(qū)化服務(wù)體系。充分利用前海優(yōu)勢(shì),承接“引進(jìn)來(lái)”境外資源,打造跨境投融資綜合服務(wù)生態(tài)圈。