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第十二章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，正確履行政府職責(zé)，合理配置公共資源，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全科學(xué)決策機(jī)制，提高行政效能。

深化壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展新格局。推進(jìn)電力體制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格改革，理順煤電價(jià)格關(guān)系，開(kāi)展水權(quán)交易，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。有序推進(jìn)土地管理制度改革，完善西部地區(qū)土地征收制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。依法保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新收益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，降低制度性交易成本，促進(jìn)形成營(yíng)商環(huán)境好、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的疊加優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類(lèi)資本特別是民間資本踴躍參與西部建設(shè)。

第二節(jié)強(qiáng)化政策支持

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善扶持政策。進(jìn)一步加大資金投入力度，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，取消民族地區(qū)縣以下和集中連片特困地區(qū)市（地、州）級(jí)配套資金。支持在西部地區(qū)優(yōu)先布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立西部開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。實(shí)施差別化用地政策，保障西部地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)西部地區(qū)各類(lèi)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，積極發(fā)揮國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金等作用，統(tǒng)籌推進(jìn)西部地區(qū)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)在支持西部大開(kāi)發(fā)中的積極作用。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程適度向西部地區(qū)傾斜，支持西部地區(qū)大力引進(jìn)海外高端緊缺人才。支持四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等民族自治州加快建設(shè)全面小康進(jìn)程，研究開(kāi)展州轄區(qū)改革。