2016年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，江西省財(cái)政將面臨收支矛盾加劇、改革攻堅(jiān)難度加大等局面。財(cái)稅體制改革目前已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，剩下要啃的都是“硬骨頭”。

在這樣的形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)突圍，怎樣把有限的資金用在刀刃上？近日，江西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪，詳細(xì)解讀2016年的“江西賬本”。

量入為出：加大統(tǒng)籌力度，規(guī)范地方政府債務(wù)管理

2016年，江西省財(cái)政將按照“保基本、保民生、保重點(diǎn)”的原則，量入為出，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，盤活存量、用好增量，嚴(yán)格控制一般性支出，新增財(cái)力主要投向民生，以及保障好省委、省政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策部署。據(jù)此，2016年財(cái)政支出預(yù)算安排3990.2億元，比2015年代編預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)13%。

江西省級(jí)編制2016-2018年中期財(cái)政規(guī)劃堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，逐步推進(jìn)市縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。年度預(yù)算中涉及增加財(cái)政支出、提高標(biāo)準(zhǔn)等一切重大政策，必須與三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃相銜接，提高財(cái)政政策的綜合性、前瞻性和可持續(xù)性。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，各級(jí)政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。

民生工程：1200億元辦好50件實(shí)事

民生工程始終是財(cái)政資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年，江西省將籌集財(cái)政性資金1200億元，比2015年增加200億元，繼續(xù)圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。其中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)安排財(cái)政性資金約24億元。增加安排擔(dān)保基金1.5億元，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款100億元，其中扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款占貸款總額60%以上。

提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率等。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助、撫恤和定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度等。

醫(yī)療保障方面，安排財(cái)政性資金約280億元。主要用于提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開展免費(fèi)救治工作，提高老年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)貼等。

擴(kuò)充農(nóng)村學(xué)前教育，加大義務(wù)教育師資培訓(xùn)力度，向群眾免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館等，文化教育類共將投入資金約320億元。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，對(duì)全省農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人、深山庫(kù)區(qū)移民等困難群眾危房以及贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房進(jìn)行改造。