2月1日，《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

據(jù)解放日?qǐng)?bào)2月1日?qǐng)?bào)道，規(guī)劃提出“十三五”上海奮斗的總目標(biāo)：形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新基本框架；建立健全更加成熟、更加定型的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化制度規(guī)范；基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市；在更高水平上全面建成小康社會(huì)。

規(guī)劃提出，到2020年的主要目標(biāo)包括：全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，到2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到15萬(wàn)元左右；服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右；力爭(zhēng)到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番；基本建成更加開(kāi)放包容的國(guó)際文化大都市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量進(jìn)一步降低，PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米左右，水環(huán)境質(zhì)量全面改善等。

規(guī)劃還提出，建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心；建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。把張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新環(huán)境開(kāi)放包容、創(chuàng)新主體高度集聚、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的國(guó)際一流科技園區(qū)。把紫竹國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)產(chǎn)城融合、學(xué)城融合，建設(shè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范區(qū)。在嘉定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)半導(dǎo)體芯片和傳感器、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。建設(shè)漕河涇科技服務(wù)示范區(qū)，打造臨港智能制造示范區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜，主動(dòng)作為，闖出各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路。

規(guī)劃還表示，“十三五”時(shí)期上海要邁入全球金融中心前列，加快人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓展金融市場(chǎng)開(kāi)放度。加快上海保險(xiǎn)交易所建設(shè)，支持上海證券交易所改革創(chuàng)新，加快推出商品指數(shù)期貨、商品期貨期權(quán)、碳排放衍生品等交易。

在國(guó)資改革方面，規(guī)劃提出，把國(guó)資國(guó)企改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，以國(guó)資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，有效提高國(guó)有資本運(yùn)作效率，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)，積聚增量，盤活存量，加快國(guó)資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域集聚。加快競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)集團(tuán)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，推動(dòng)功能類和公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以發(fā)展公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，拓寬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的領(lǐng)域，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種形式入股非國(guó)有企業(yè)。深化完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制。完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步消除制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，拓寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

在區(qū)域發(fā)展方面，規(guī)劃提出，崇明生態(tài)島、淀山湖地區(qū)、杭州灣北岸、濱海沿江地區(qū)是上海城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，要以生態(tài)底線為約束，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。崇明生態(tài)島建設(shè)要圍繞世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的總目標(biāo)，強(qiáng)化三島聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“生態(tài)+”，依托城橋、陳家鎮(zhèn)等城市化地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與旅游、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新、智造、人居等深度融合，打造成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

在與周邊城市合作方面。規(guī)劃明確表示，著力提升上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新和文化等城市功能，推動(dòng)非核心功能疏解。促進(jìn)與蘇州、嘉興、無(wú)錫、南通、寧波、舟山等周邊城市同城化發(fā)展，打造大上海都市經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，將爭(zhēng)取國(guó)家支持共同創(chuàng)建江南水鄉(xiāng)國(guó)家公園。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和旅游等跨區(qū)域合作。(中國(guó)證券網(wǎng)）