問：《意見》將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容單獨列出來，是出于什么考慮？在旅游方面又有哪些具體的舉措？

答：旅游資源是沿邊地區(qū)的獨特優(yōu)勢，也是與對外合作的低敏感領(lǐng)域，是推進(jìn)沿邊開發(fā)開放的亮點所在?！兑庖姟穼⒙糜萎a(chǎn)業(yè)作為單獨一節(jié)，就是要通過大力支持沿邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，帶動邊境地區(qū)民生改善，增進(jìn)與周邊國家人文交流，進(jìn)而促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、深化與周邊國家務(wù)實合作。為此，《意見》具體提出了四個方面的政策措施：

一是改革邊境旅游管理制度。修訂《邊境旅游暫行管理辦法》，放寬邊境旅游管制。將邊境旅游管理權(quán)限下放到省（區(qū)），放寬非邊境地區(qū)居民參加邊境旅游的條件，允許邊境旅游團(tuán)隊靈活選擇出入境口岸。鼓勵沿邊重點地區(qū)積極創(chuàng)新管理方式，在游客出入境比較集中的口岸實施“一站式”通關(guān)模式，設(shè)置團(tuán)隊游客綠色通道。

二是研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)。支持滿洲里、綏芬河、二連浩特、黑河、延邊、丹東、西雙版納、瑞麗、東興、崇左、阿勒泰等有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。通過與對方國家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車輛憑借雙方認(rèn)可的證件靈活進(jìn)入合作區(qū)游覽。支持跨境旅游合作區(qū)利用國家旅游宣傳推廣平臺開展旅游宣傳工作，支持省（區(qū)）人民政府與對方國家聯(lián)合舉辦旅游推廣和節(jié)慶活動。鼓勵?。▍^(qū)）人民政府采取更加靈活的管理方式和施行更加特殊的政策，與對方國家就跨境旅游合作區(qū)內(nèi)旅游資源整體開發(fā)、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造游客往來便利、服務(wù)優(yōu)良、管理協(xié)調(diào)、吸引力強(qiáng)的重要國際旅游目的地。

三是探索建設(shè)邊境旅游試驗區(qū)。依托邊境口岸城市，研究設(shè)立邊境旅游試驗區(qū)。鼓勵試驗區(qū)積極探索“全域旅游”發(fā)展模式。允許符合條件的試驗區(qū)實施口岸簽證政策，為到試驗區(qū)的境外游客簽發(fā)一年多次往返出入境證件。推行在有條件的邊境口岸設(shè)立交通管理服務(wù)站點，便捷辦理臨時入境機(jī)動車牌證。鼓勵發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造一批民族風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。新增建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)向旅游項目傾斜，對重大旅游項目可向國家主管部門申請辦理先行用地手續(xù)。

四是加強(qiáng)旅游支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)沿邊重點地區(qū)旅游景區(qū)道路、標(biāo)識標(biāo)牌、應(yīng)急救援等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持旅游職業(yè)教育發(fā)展，支持內(nèi)地相關(guān)院校在沿邊重點地區(qū)開設(shè)分?；蚺c當(dāng)?shù)卦盒：献鏖_設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)旅游人才。