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“十三五”國家食品安全規(guī)劃（全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-02-22 17:23

食品食品安全

加強基層監(jiān)管能力建設(shè)。各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備實現(xiàn)標準化，滿足監(jiān)督執(zhí)法需要。

加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善國家、省、市、縣四級應(yīng)急預(yù)案體系，健全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、報告、回訪和重大事故責(zé)任追究機制。強化食品安全輿情監(jiān)測研判。開展應(yīng)急演練。

專欄5　監(jiān)管能力建設(shè)項目

（一）檢驗檢測能力建設(shè)項目。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程。根據(jù)國家建設(shè)標準建設(shè)食品安全檢驗檢測機構(gòu)。依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批食品安全監(jiān)管重點實驗室，在相應(yīng)特色領(lǐng)域具備國內(nèi)一流檢驗水平和技術(shù)攻關(guān)能力。全面推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。鼓勵通過建設(shè)省、市級檢驗機構(gòu)區(qū)域分中心的方式開展跨層級整合。做好與藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測項目的統(tǒng)籌銜接。實施食用農(nóng)產(chǎn)品和進出口食品檢驗機構(gòu)改造項目。升級改造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)。建設(shè)進出口食品質(zhì)量檢（監(jiān)）測基準實驗室。升級改造部分省級進出口食品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測重點實驗室。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目。繼續(xù)推進實施國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)項目。依托現(xiàn)有機構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，重點建設(shè)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息公示系統(tǒng)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、信用管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估和移動執(zhí)法系統(tǒng)；完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和酒類食品追溯信息管理平臺；建設(shè)進出口食品安全監(jiān)管信息化工程和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺；構(gòu)建食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管信息資源數(shù)據(jù)庫。（三）基層監(jiān)管能力標準化建設(shè)項目。合理保障食品安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法基本裝備、執(zhí)法取證裝備、快檢裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，到“十三五”末，實現(xiàn)各級監(jiān)管隊伍裝備配備標準化。（四）提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。加強應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升調(diào)查分析能力、風(fēng)險防控能力、信息公開能力和輿論引導(dǎo)能力。建立以中國食品藥品檢定研究院為龍頭，以7—10個區(qū)域性應(yīng)急檢驗檢測重點實驗室為支撐的應(yīng)急檢驗檢測體系。加強食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置能力建設(shè)，整合建立重大食品安全突發(fā)事件病因?qū)W實驗室應(yīng)急檢測技術(shù)平臺。

強化科技創(chuàng)新支撐。利用國家科技計劃（專項、基金等）、企業(yè)投入、社會資本等統(tǒng)籌支持食品安全創(chuàng)新工作。重點支持研發(fā)冷鏈裝備關(guān)鍵技術(shù)、過程控制技術(shù)、檢驗檢測技術(shù)等。

專欄6　食品安全重點科技工作

（一）建立科學(xué)、高效的過程控制技術(shù)體系。開展農(nóng)藥獸藥、持久性有機污染物、重金屬、微生物、生物毒素等食品原料中危害物遷移轉(zhuǎn)化機制與安全控制機理等技術(shù)研究。提出相應(yīng)控制規(guī)范，研發(fā)控制新工藝和新設(shè)備。研發(fā)質(zhì)量安全控制新技術(shù)30—50項。（二）建立全覆蓋、組合式、非靶向檢驗檢測技術(shù)體系。研發(fā)食品中化學(xué)性、生物性、放射性危害物高效識別與確證關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，研發(fā)生化傳感器、多模式陣列光譜、小型質(zhì)譜、離子遷移譜等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化快速檢測試劑、小型化智能離線及在線快速檢測裝備30—50臺（套），制定檢驗規(guī)程120—150項，研制食品安全基體標準物質(zhì)60—80種。開展食品安全第三方檢驗檢測體系建設(shè)科技示范。（三）建立科學(xué)合理的食品安全監(jiān)測和評價評估技術(shù)體系。開展體外替代毒性測試、混合污染物毒性評價及風(fēng)險評估等食品安全危害識別與毒性機制等研究。研發(fā)新一代毒性測試方法技術(shù)20—30項。（四）研發(fā)急需優(yōu)先發(fā)展的冷鏈裝備關(guān)鍵技術(shù)。研究和開發(fā)高效、環(huán)保、精準冷鏈裝備，研究氨制冷系統(tǒng)安全技術(shù)，研究基于信息技術(shù)的綠色冷鏈物流系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)。（五）整合現(xiàn)有資源加強食品安全監(jiān)督執(zhí)法智慧工作平臺研發(fā)。研究食品安全風(fēng)險分級評價與智能化現(xiàn)場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)控等技術(shù)。研發(fā)致病微生物全基因溯源、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練模擬仿真模型等應(yīng)急處置新技術(shù)30—40項，研發(fā)風(fēng)險預(yù)警模型和可視化決策支持的云服務(wù)平臺，形成監(jiān)督管理新技術(shù)20—30項。（六）強化食品安全國家標準制修訂。研究農(nóng)藥和獸藥的關(guān)鍵限量標準不少于20種，新發(fā)毒素、污染物標準不少于5種。（七）綜合示范應(yīng)用。通過研究成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和集成研究，提出食品安全解決方案。開展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范，發(fā)揮科技成果在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐食品安全監(jiān)管方面的重要作用。