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“十三五”國家食品安全規(guī)劃（全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-02-22 17:23

食品食品安全

（六）強化抽樣檢驗。

食品安全抽樣檢驗覆蓋所有食品類別、品種，突出對食品中農(nóng)藥獸藥殘留的抽檢?？茖W制定國家、省、市、縣級抽檢計劃。國務院食品安全監(jiān)管有關部門主要承擔規(guī)模以上或產(chǎn)品占市場份額較大食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢任務，省級食品安全監(jiān)管部門主要承擔本行政區(qū)域內所有獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢任務，市、縣級食品安全監(jiān)管部門主要承擔本行政區(qū)域內具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務以及小企業(yè)、小作坊和餐飲單位抽檢任務。市、縣級食品安全監(jiān)管部門要全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量要能夠覆蓋全部當?shù)厣a(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋和水產(chǎn)品，每個品種抽樣不少于20個，抽樣檢驗結果及時向社會公開。將食品安全抽檢情況列為食品安全工作考核的重點內容。

專欄3　食品安全監(jiān)管行動計劃

（一）食品安全監(jiān)督抽檢工程。到2020年，國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)各有關部門分別組織實施的食品檢驗量達到每年4份/千人。其中，各?。▍^(qū)、市）組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。探索開展國家食品安全評價性抽檢工作。（二）特殊食品審評能力建設。加強特殊食品審評工作，加強專職審評員隊伍建設，依法按時完成保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方技術審評任務。（三）進出口食品安全監(jiān)管提升計劃。對50個主要對我國出口食品的國家（地區(qū)）開展食品安全體系評估和回顧性檢查。嚴格實施進口食品監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢產(chǎn)品種類實現(xiàn)全覆蓋。建設20個進口食品進境檢驗檢疫指定口岸。新建100個國家級出口食品安全示范區(qū)。（四）餐飲業(yè)質量安全提升工程。推進餐飲業(yè)實施餐飲服務食品安全操作規(guī)范，加強餐飲食品安全員考核，完善餐飲服務食品安全標準。落實地方政府尤其是縣級政府責任，實現(xiàn)餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋。

（七）嚴厲處罰違法違規(guī)行為。

整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題。重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標注生產(chǎn)日期和保質期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關違法行為。完善食品中可能違法添加的非食用物質名單、國家禁用和限用農(nóng)藥名錄、食用動物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規(guī)則”的檢驗方法。

整合食品安全監(jiān)管、稽查、檢查隊伍，建立以檢查為統(tǒng)領，集風險防范、案件調查、行政處罰、案件移送于一體的工作體系。各級公安機關進一步加強打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設，強化辦案保障。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立證據(jù)互認、證據(jù)轉換、法律適用、涉案食品檢驗認定與處置等協(xié)作配合機制。推動出臺食品安全違法行為處罰到人的法律措施。完善政法委牽頭、政法部門和監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調機制。