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（四）完善政策體系，提高能源清潔利用水平

“十三五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導和約束作用，認真執(zhí)行能源項目的開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度，加強對重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源開發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)管，科學規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，優(yōu)化能源基礎設施布局，大力推廣利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。

六、保障措施

推動能源體制革命，加強能源行業(yè)管理機構建設，提高能源監(jiān)管水平，落實多規(guī)合一、加強規(guī)劃銜接，健全法規(guī)體系、經(jīng)濟激勵手段，全面支持能源消費、能源供給和能源技術革命。

（一）加強組織協(xié)調

積極探索創(chuàng)新能源管理方式。強化省級能源規(guī)劃的約束和引導，分解落實約束性指標，納入市縣政府考核評價體系。省級重點能源項目核準建設必須以能源規(guī)劃為依據(jù)，建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制。以規(guī)劃、政策、標準、項目管理和運行管理等為重點，加強對能源行業(yè)的宏觀指導和服務，不斷深化主管部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，指導和促進行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

強化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點加強對壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，加大對能源戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標準落實、能源安全生產(chǎn)、能源消費總量控制、煤炭消費減量替代等方面的監(jiān)管和考核。制定實施煤、電、油、氣、新能源等地方能源行業(yè)管理辦法和地方行業(yè)標準，加強能源行業(yè)準入管理。

加強能源行業(yè)管理機構建設，成立海南省能源局，落實國家關于能源行業(yè)管理規(guī)定、行業(yè)標準，監(jiān)測能源發(fā)展的情況，研究提出本省能源發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，研究提出本省能源發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，推動新能源和可再生能源的開發(fā)利用，抓好節(jié)能減排，提高全省能源管理能力。建立政府、企業(yè)不同層面能源管理中心，增加人員編制，形成分工合理、運行協(xié)調的組織協(xié)調機制，從項目審批、執(zhí)行、評估全過程實現(xiàn)科學管控。

要協(xié)同工信、統(tǒng)計、農(nóng)林、環(huán)保等部門和單位，做好能源指標與氣候變化、環(huán)境保護指標之間的銜接和融合。加強能源統(tǒng)計能力建設，建設全省統(tǒng)一、完整、準確、及時的能源信息管控平臺和能源數(shù)據(jù)庫。

（二）落實多規(guī)合一

根據(jù)海南省多規(guī)合一總體要求，推動能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟規(guī)劃、海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）、主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相互銜接，協(xié)調好能源總體規(guī)劃與電力、太陽能、風能、地熱能、可再生能源、天然氣等專項規(guī)劃關系，促進能源項目科學布局、順利落地。土地、海洋、環(huán)保部門加快能源項目特別是省重點能源項目用地、用海預審、環(huán)評審批進度。

從發(fā)展全局的高度整體統(tǒng)籌充電基礎設施。將充電基礎設施專項規(guī)劃的有關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎設施布局，將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，根據(jù)可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例，或預留條件要求。將充電設施建設要求納入已有各類建筑的規(guī)劃建設管理流程當中，減少充電設施的規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。

（三）健全法規(guī)體系

制定《海南省能源管理辦法》，對海南省能源綜合管理、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃、能源開發(fā)與加工轉換、能源供應與服務、能源節(jié)約、能源消費總量控制、能源儲備、能源應急、能源科技、能源國際合作、監(jiān)督檢查、法律責任等方面做出規(guī)定，明確政府在能源管理工作的職責范圍，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。