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湖北省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃(全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-05-21 20:33
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2.加強(qiáng)河湖水域管理與保護(hù)。加強(qiáng)河湖水域空間用途管制。按照生態(tài)紅線管控要求,加強(qiáng)規(guī)劃對河湖管理的指導(dǎo)和約束作用,落實(shí)河湖水域空間用途管制和岸線控制,明確河湖利用和保護(hù)要求,嚴(yán)格分區(qū)管理。開展水域岸線登記和確權(quán)劃界,依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍,完成重點(diǎn)河湖水域岸線登記和確權(quán)劃界工作。加快建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域岸線補(bǔ)償制度,推進(jìn)水域岸線資源有償使用和損害賠償。依法劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

強(qiáng)化河湖管理執(zhí)法。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域、岸線,防止侵占河湖,維護(hù)河湖基本功能,依法查處非法圍墾水面、侵占河湖岸線的行為。嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批制度,依法履行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度和其他涉河建設(shè)項(xiàng)目的涉河事項(xiàng)審批制度,堅決查處未批先建和不按批準(zhǔn)的建設(shè)方案實(shí)施的行為。建立河湖日常巡查責(zé)任制,加強(qiáng)河湖管理動態(tài)監(jiān)控,建立河道采砂有效監(jiān)控體系,依法查處非法侵占河湖、非法采砂等違法違規(guī)行為。

全面推行“河(段)長制”、“湖(段)長制”。完善河道等級劃分,創(chuàng)新河湖管理機(jī)制,落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。完善湖泊保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制、河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制,發(fā)布河湖分級管理目錄。建立湖泊保護(hù)舉報獎勵、雙湖長制和投入機(jī)制。實(shí)施環(huán)梁子湖流域的鄂州市、大冶市、江夏區(qū)、咸安區(qū)等市、縣(區(qū))河湖管護(hù)體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

探索建立水資源水生態(tài)負(fù)面清單制度。探索制定湖北省縣級以上水行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部水資源水生態(tài)等自然資源資產(chǎn)離任審計制度,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大水資源水生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的,實(shí)行終身追責(zé)。

3.推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化?;就瓿纱笾行退こ坦芾砼c保護(hù)范圍劃定,明確管理范圍,推進(jìn)土地確權(quán)。著力加強(qiáng)水利工程管理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè),建立健全水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)水利投資使用監(jiān)管,完善水利項(xiàng)目稽察、后評價和績效評價制度,對投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,提高投資管理水平和投資效益。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重大工程水量調(diào)度,優(yōu)化配置水資源。

4.深化水利安全生產(chǎn)管理體制改革。實(shí)行水利安全生產(chǎn)分級核備、分級監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)格化管理,建立安全生產(chǎn)事故分級問責(zé)機(jī)制、調(diào)查處理機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)市場主體自律管理,培育水利安全評價咨詢機(jī)構(gòu)。完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察成果運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制,試點(diǎn)推行省市分級稽察工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)督。進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)管理分級監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)省、市、縣三級等級監(jiān)督管理職責(zé)。逐步根據(jù)新形勢不斷完善、適時修訂水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法,完善省管項(xiàng)目,逐步推進(jìn)市、縣項(xiàng)目水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)電子化。加強(qiáng)省公共資源交易中心專家?guī)焖訋旌透魇?、州水利專家?guī)旖ㄔO(shè),完善專家進(jìn)出機(jī)制。完善質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系,健全水利水電工程質(zhì)量責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),構(gòu)建信用激勵與失信懲戒機(jī)制。不斷完善水利門戶網(wǎng)站的水利市場主體信用信息查詢平臺。

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