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二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實《決定》，堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策，統(tǒng)籌推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和綜合治理機(jī)制改革，鼓勵按政策生育，著力構(gòu)建生育友好型社會，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康全程服務(wù)，全面開展以健康為核心的家庭發(fā)展能力建設(shè)，增進(jìn)家庭和諧幸福，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持以人為本。尊重家庭在計劃生育中的主體地位，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，更加注重人文關(guān)懷、生育關(guān)懷和家庭關(guān)懷，不斷滿足廣大家庭的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。

2.堅持宣傳引導(dǎo)。計劃生育是一項政策性、群眾性、社會性很強(qiáng)的社會管理和公共服務(wù)工作，必須更加注重宣傳引導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞全面兩孩政策、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康，加強(qiáng)政策宣傳、生育指導(dǎo)和科學(xué)知識普及，營造良好的社會氛圍。

3.堅持利益導(dǎo)向。要把保障和改善計劃生育家庭民生融入到相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策，進(jìn)一步完善計劃生育家庭獎勵扶助政策，積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度環(huán)境和社會支持體系。

4.堅持創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、重規(guī)范，推動計生工作制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系基本建立，計劃生育家庭獎勵扶助制度不斷完善，鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境基本形成；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源整合、便捷高效的計劃生育公共服務(wù)體系得到完善，人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實現(xiàn)；與實施全面兩孩政策相適應(yīng)的計劃生育服務(wù)管理制度基本建立；政府依法履行職責(zé)、社會廣泛參與、群眾誠信自律的計劃生育多元共治格局基本形成。

表：“十三五”上海市計劃生育工作主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?/p>

認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《上海市人口與計劃生育條例》，制定和完善與全面兩孩政策相關(guān)的配套政策，確保政策有序銜接。實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。建立健全出生人口監(jiān)測平臺，完善出生人口監(jiān)測機(jī)制，跟蹤評估政策實施效果。建立生育政策執(zhí)行評估制度。加強(qiáng)部門協(xié)同，合理配置產(chǎn)科兒科、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。