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四、構建最優(yōu)企業(yè)上市服務體系

（十）完善企業(yè)上市“綠色通道”制度。市、州、縣政府和省政府各部門要樹立主動服務意識，簡化流程，優(yōu)化服務，對企業(yè)上市工作采取直通式、定制式方法，實行特事特辦、急事急辦。“報會”“報輔”“金種子”“銀種子”企業(yè)注冊地政府要按照“一窗受理”登記流程標準，提供“一站式”政務服務，由當地上市工作主管部門負責跟蹤督辦。登記申請材料齊全、符合法定要求的，政府有關部門實行當場登記；涉及審批事項或者出具相關證明的，有關部門在收到企業(yè)申請后10個工作日內辦結。對企業(yè)改制上市中涉及的土地、房產、稅務、國資、工商、環(huán)保和項目立項等各項審批或備案確認，各職能部門要結合實際，積極研究靈活的解決辦法，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。在上市后備企業(yè)依法補齊權證工作中，對須進行行政處罰的事項，可按規(guī)定和實際情況，依法依規(guī)從輕或減輕行政處罰。各級行政執(zhí)法部門履職過程中，對“報會”“報輔”和“金種子”企業(yè)進行相關檢查時，應以幫助整改規(guī)范為主。如確需對上述企業(yè)做出行政處罰決定的，應在履行事先告知程序之前通報省上市辦。

（十一）妥善解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題。對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產確權、稅費繳納、股權糾紛、知識產權糾紛、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產經營活動中存在的需要規(guī)范的問題，有關部門應及時給予政策指導與支持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關手續(xù)，不得推諉、拖延或推卸責任。對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的特殊問題，要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，由相關職能部門提出意見，經同級上市辦牽頭有關部門會商，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、會議紀要等形式解決。各級上市工作主管部門應會同中介機構組成專家團隊，通過定期走訪、培訓、座談等形式，及時發(fā)現上市后備企業(yè)解決歷史遺留問題中存在的困難和問題，提前介入，及時協(xié)調有關部門對企業(yè)給予指導與支持。

（十二）提升證券中介機構服務水平。加強對證券中介服務機構執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解，建立中介機構執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案，采取通報黑名單和正向激勵等形式，提升中介機構業(yè)務質量和服務水平。建立重點證券公司保薦代表人聯系市州工作制度，“點對點”為地方政府和企業(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導。建立由政府主管部門、證券監(jiān)管部門、證券中介服務機構、上市公司人員組成的省企業(yè)上市工作專家服務團，定期為我省上市后備企業(yè)提供業(yè)務和政策咨詢服務。