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關(guān)于征求2018年大氣污染防治攻堅(jiān)四大作戰(zhàn)計(jì)劃意見建議的通知

各省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省轄市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室：

為全面深入推進(jìn)2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省攻堅(jiān)辦”）起草制定了《河南省2018年結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計(jì)劃》《河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級作戰(zhàn)計(jì)劃》《河南省2018年機(jī)動(dòng)車整治提標(biāo)作戰(zhàn)方案》《河南省2018年城鄉(xiāng)揚(yáng)塵清潔作戰(zhàn)方案》。根據(jù)省攻堅(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)征求你們意見建議。請你們組織有關(guān)人員認(rèn)真研究，5月9日17:00前，將意見建議以電子版形式反饋省攻堅(jiān)辦。

聯(lián)系人：郭翔朱全超聯(lián)系電話：66309588郵箱：dqczhz@163.com（密碼：66309192）

附件：1.河南省2018年結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計(jì)劃

2.河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級作戰(zhàn)計(jì)劃

3.河南省2018年機(jī)動(dòng)車整治提標(biāo)作戰(zhàn)方案

4.河南省2018年城鄉(xiāng)揚(yáng)塵清潔作戰(zhàn)方案

2018年5月7日

河南省2018年結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計(jì)劃

為全面貫徹黨中央關(guān)于打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)全省能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本作戰(zhàn)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，削減煤炭消費(fèi)總量，京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%;擴(kuò)大城區(qū)集中供暖覆蓋率，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)；推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔能源取暖，全省城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達(dá)到50%、40%、15%以上；提升能源供應(yīng)保障能力，全省天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米；提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，全省新增供熱能力5300萬平方米。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，全面實(shí)施國六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)，全省新增市政、通勤等作業(yè)車輛清潔能源車比重不低于75%。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.積極削減煤炭消費(fèi)總量

（1）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號(hào)），重點(diǎn)加強(qiáng)秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施，削減煤炭消費(fèi)需求，提升清潔能源比重。2018年底，京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市人民政府

（2）提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查制度，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能設(shè)備要達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格新上耗煤項(xiàng)目環(huán)評審批，新建耗煤項(xiàng)目排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

（3）實(shí)施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。京津冀大氣污染傳輸通道城市，以及洛陽、平頂山、三門峽等3個(gè)重點(diǎn)城市，新上非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目新增燃料煤總量實(shí)行1.5倍減量替代；上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的地區(qū)，本年度新上非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目新增燃料煤項(xiàng)目實(shí)行2倍減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，全省不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

2.構(gòu)建全省清潔取暖體系

（1）逐步擴(kuò)大城區(qū)集中供暖覆蓋率。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的市縣，要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上；新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上；洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市人民政府

（2）大力推進(jìn)清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，在電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，以具備保溫設(shè)施的居民住宅和辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式，建設(shè)一批分布式電能供暖項(xiàng)目；在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下，建設(shè)一批燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源項(xiàng)目；按照因地制宜的原則，建設(shè)一批地?zé)帷⑸镔|(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項(xiàng)目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖。2018年，全省城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達(dá)到50%、40%、15%。其中京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)2018年清潔取暖率分別達(dá)到70%、50%、30%。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各省轄市人民政府

（3）加強(qiáng)清潔型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機(jī)制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤，將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)償措施。在實(shí)施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū)，要加強(qiáng)散煤監(jiān)管，京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市要按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實(shí)，確保清潔取暖村莊燃用散煤用戶低于20%。在居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2018年底前，全省縣級以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）清零。

責(zé)任單位：省工商局、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府