五、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境
(十三)建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,在四川省行政區(qū)域內(nèi)承攬建筑業(yè)務(wù)的省內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)將企業(yè)基本信息錄入四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái),任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)本行業(yè)以外的建筑業(yè)企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外,各地區(qū)、各部門嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑業(yè)企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)不得對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(十四)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)“營(yíng)改增”政策宣傳輔導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)易計(jì)稅政策,確保建筑業(yè)納稅人享受各項(xiàng)“營(yíng)改增”政策得到落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金規(guī)定,不得擅自設(shè)立和收取法定以外的保證金和費(fèi)用。建筑業(yè)企業(yè)可以現(xiàn)金、銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)或工程擔(dān)保保函的形式繳納各類保證金,任何單位不得無故拒絕。推行雙向擔(dān)保制度,工程項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位和承包單位要向?qū)Ψ教峁┕こ炭钪Ц稉?dān)保和履約擔(dān)保。規(guī)范履約保證金使用管理,建設(shè)單位最遲應(yīng)在工程項(xiàng)目交付使用后退還履約保證金,鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)履約情況良好的承包單位分階段退還履約保證金。加大打擊工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪力度,維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局)
(十五)拓寬企業(yè)融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,合理確定貸款利率水平,嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件或其它加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,杜絕與外部中介合作中收取額外中介費(fèi)用等違規(guī)情況。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在開展質(zhì)押融資、承攬大型項(xiàng)目、跨境業(yè)務(wù)等方面給予支持。在依法合規(guī)前提下,鼓勵(lì)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件,制定互利互惠的服務(wù)價(jià)格。推動(dòng)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)通過資本市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)發(fā)行公司債、企業(yè)債以及短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。(責(zé)任單位:省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(十六)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制,加快裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊等工程造價(jià)指標(biāo)編制。強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整,提倡采用全過程造價(jià)管理,規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。建設(shè)單位應(yīng)在約定期限內(nèi)完成工程結(jié)算審核,在約定期限內(nèi)未完成審核且未提出異議的,視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)禁要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包,對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。完善工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制,加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算糾紛和合同糾紛調(diào)解,提高糾紛解決效率。(責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳)