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四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)海島海水淡化工程實(shí)施，組織推進(jìn)《海島海水淡化工程實(shí)施方案》中各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工程。在地方層面，地方發(fā)展改革部門(mén)和海洋行政管理部門(mén)牽頭編制各省市海水淡化工程實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，積極落實(shí)工程目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、市）應(yīng)建立本?。ㄗ灾螀^(qū)、市）部門(mén)工作協(xié)調(diào)小組，健全海水淡化統(tǒng)籌推進(jìn)工作制度。根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)配套扶持政策，形成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)施方案盡快落實(shí)管理主體和保障措施，組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管，保障項(xiàng)目建成后的管理和運(yùn)營(yíng)效果。

（三）加大資金支持

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家海洋局，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、十三五海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范資金等對(duì)海島海水淡化項(xiàng)目的支持力度。地方發(fā)展改革部門(mén)和海洋行政管理部門(mén)認(rèn)真組織符合條件的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目入庫(kù)要求及時(shí)入庫(kù)。各地方應(yīng)加大配套資金補(bǔ)助，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活調(diào)整各項(xiàng)配套補(bǔ)貼政策。

（四）擴(kuò)大融資渠道

不斷完善投融資渠道，加大資本市場(chǎng)運(yùn)作力度，廣泛吸引社會(huì)和民間資金，擴(kuò)大銀行貸款、證券市場(chǎng)融資等多種投融資渠道；鼓勵(lì)社會(huì)資本采用PPP等多元化方式參與海水淡化及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)沿海地區(qū)水資源費(fèi)調(diào)整改革中列支專項(xiàng)費(fèi)用，用于扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）落實(shí)激勵(lì)政策

落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的海水淡化稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)相關(guān)政策執(zhí)行，作為自來(lái)水銷售的海水淡化水依照3%的稅率繳納增值稅，從事符合條件的海水淡化企業(yè)可享受三年免征三年減半的所得稅優(yōu)惠，促進(jìn)節(jié)水專用設(shè)備購(gòu)置投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免等，鼓勵(lì)對(duì)利用非并網(wǎng)新能源的海水淡化項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。

（六）加大宣傳力度

加強(qiáng)海水淡化科普宣傳，強(qiáng)化海水淡化民生工程意識(shí)，鼓勵(lì)地方政府組織民眾開(kāi)展海水淡化樣板工程參觀，鼓勵(lì)海水淡化科學(xué)知識(shí)納入中小學(xué)教育課程，提高公眾對(duì)海水淡化水的接受度。