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中商情報網(wǎng)訊：11月16日，《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》（皖發(fā)〔2017〕32號，以下簡稱《意見》）印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《意見》出臺背景

習(xí)近平總書記強調(diào)，森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時強調(diào)，安徽山水資源豐富、自然風(fēng)光美好，要把好山好水保護好，著力建設(shè)綠色江淮美好家園，打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。今年8月份，習(xí)近平總書記對河北塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示并強調(diào)，全黨全社會要堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

黨的十八大以來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央加強生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以千萬畝森林增長工程建設(shè)為抓手，全面推進林業(yè)改革與發(fā)展，取得了明顯成效。自2017年起，為鞏固提升造林成果，又啟動實施了林業(yè)增綠增效行動。通過千萬畝森林增長工程和林業(yè)增綠增效行動的實施，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，全社會護林興林的意識顯著增強。但總體上看，我省森林資源總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的狀況仍未根本改變，與建設(shè)綠色江淮美好家園的要求相比、與人民群眾對良好生態(tài)的期待相比，還有一定差距，迫切需要以制度創(chuàng)新推進森林資源保護與發(fā)展，補齊生態(tài)短板，筑牢綠色屏障。省委、省政府為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話和對塞罕壩林場所作的重要指示精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，決定在全省建立林長制。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求、基本原則、組織體系、主要任務(wù)和保障措施5個部分。主要內(nèi)容包括：

（一）林長制目標(biāo)要求?！兑庖姟诽岢鲈诤戏?、安慶、宣城等地先行試點的基礎(chǔ)上，2018年在全省推開，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源有序利用、建設(shè)綠色江淮美好家園提供制度保障。到2021年，全面完成林業(yè)增綠增效行動計劃，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。到2030年，全省森林資源保護管理法規(guī)制度進一步健全完善，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強，更好實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

（二）林長制基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持尊重自然、尊重科學(xué)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生，堅持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動，堅持嚴(yán)格考核、強化監(jiān)督五個基本原則。

（三）林長制組織體系。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系。省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長，由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要，分區(qū)域設(shè)立林長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立林長和副林長，分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任擔(dān)任?？h級以上建立相應(yīng)的林長會議制度和林長制辦公室。省級林長制辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。

（四）林長制主要任務(wù)。根據(jù)我省森林資源特點，按照問題導(dǎo)向，提出五項主要任務(wù)：一是加強林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)，實行嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線；二是推進城鄉(xiāng)造林綠化，到2021年全省森林覆蓋率達(dá)到31%以上；三是提升森林質(zhì)量效益，不斷增強森林生態(tài)服務(wù)、林產(chǎn)品供給和碳匯能力，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)民致富；四是預(yù)防治理森林災(zāi)害，重點抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治；五是強化執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為。

（五）林長制保障措施?！兑庖姟诽岢龈骷夵h委、政府是推行林長制的責(zé)任主體，要抓緊制定出臺工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，明確承擔(dān)林長制辦公室工作的部門及責(zé)任人員。省、市、縣（市、區(qū)）總林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長進行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對生成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化社會監(jiān)督，增強全社會保護改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進美麗中國和美好安徽建設(shè)。