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遼寧省培育發(fā)展住房租賃市場四年滾動計劃實施方案(全文/解讀)
來源:遼寧日報 發(fā)布日期:2017-10-10 17:37
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二、滾動計劃安排

(一)2017年工作計劃。

1.工作目標。到2017年底前,各市要制定本地區(qū)培育發(fā)展住房租賃市場的工作方案,編制租賃住房四年供應(yīng)計劃。沈陽、大連市要啟動培育國有住房租賃企業(yè)試點工作。

2.工作任務(wù)。

(1)制定工作方案。貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化住房制度改革加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2016〕103號),制定本地區(qū)住房租賃市場四年滾動發(fā)展工作方案(2017—2020年),結(jié)合實際,編制租賃住房供應(yīng)計劃,并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(2)落實扶持政策。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕85號)有關(guān)規(guī)定,對從事住房租賃業(yè)務(wù)企業(yè),給予生活服務(wù)業(yè)相關(guān)政策支持。將符合條件的新就業(yè)大學(xué)生、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員,納入公租房保障范圍。進一步推動私營、混合所有制、外資等非公有制單位建立住房公積金制度,將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月,本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的,可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。職工租住公共租賃住房的,按照實際房租支出全額提??;租住商品住房的,各地住房公積金管理委員會根據(jù)當?shù)厥袌鲎饨鹚胶妥庾∽》棵娣e,確定提取額度。全面落實承租人享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。2017年底前,各市要提出培育發(fā)展住房租賃市場的政策措施。(責任單位:各市人民政府,省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委)

(3)培育住房租賃企業(yè)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及資產(chǎn)管理公司等各類機構(gòu)投資者設(shè)立住房租賃企業(yè),或拓展經(jīng)營范圍,通過采取租賃、購買的方式,多渠道籌集房源。2017年底前,沈陽、大連市要制定培育國有住房租賃企業(yè)的實施方案,啟動試點工作。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委)

(二)2018年工作計劃。

1.工作目標。到2018年底,各市要完成本年度租賃住房供應(yīng)計劃,初步建立公租房貨幣化制度。沈陽、大連市力爭各培育1家以上國有住房租賃企業(yè),其他各市啟動培育國有住房租賃企業(yè)試點工作。

2.工作任務(wù)。

(1)完善土地供應(yīng)方式。鼓勵地方政府盤活城區(qū)存量土地,按照租賃住房供應(yīng)計劃,采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng),以招標、拍賣、掛牌方式出讓,出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。(責任單位:各市人民政府,省國土資源廳)

(2)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)配建。將租賃用房作為土地出讓的競爭條件,即在同等條件下,配建租賃用房比例高的開發(fā)企業(yè)優(yōu)先競得地塊。沈陽、大連市要開展配建租賃住房試點工作。(責任單位:各市人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(3)鼓勵開展住房租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,利用已建成的庫存商品住房開展租賃業(yè)務(wù)或與住房租賃企業(yè)合作,發(fā)展租賃地產(chǎn)。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(4)培育住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)可購買、改造或長期租賃商品住房用于對外出租經(jīng)營,并享受生活服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策支持。各地可結(jié)合實際制定階段性政策,鼓勵住房租賃企業(yè)購買普通商品住房。支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租自有住房。(責任單位:各市人民政府,省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局)

(5)提供金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,在證券交易市場發(fā)行資產(chǎn)支持證券,探索推進房地產(chǎn)投資信托基金(REITS)試點。(責任單位:各市人民政府,省政府金融辦)

(6)放寬租賃用房限制。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調(diào)整為居住用地,調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租。(責任單位:各市人民政府,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(7)推行租賃合同示范文本。根據(jù)全省租賃市場實際,制定租賃合同示范文本,規(guī)范租賃雙方的權(quán)利和義務(wù),保護各方主體合法權(quán)益。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局)

(三)2019年工作計劃。

1.工作目標。到2019年底,各市要完成本年度租賃住房供應(yīng)計劃,推行公租房貨幣化制度。沈陽、大連市力爭各培育2家,其他各市力爭培育1家以上國有住房租賃企業(yè),住房租賃企業(yè)經(jīng)營的租賃房屋規(guī)模占有較大市場份額。各地區(qū)要初步建立住房租賃信息服務(wù)平臺和跨部門的聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)體系。

2.工作任務(wù)。

(1)加強市場監(jiān)管。完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度,建立相關(guān)市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(2)強化聯(lián)合監(jiān)管。建立住房租賃信息服務(wù)平臺,積極推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案,提供房源信息核驗服務(wù),并及時將房屋租賃合同備案信息與公安、稅務(wù)、金融等部門共享。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、城管、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)密切合作,建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)體系。(責任單位:各市人民政府,省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、省國稅局)

(3)規(guī)范中介行為。建立健全中介機構(gòu)服務(wù)標準,提升服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮中介機構(gòu)在住房租賃中的積極作用。中介機構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)時,應(yīng)當佩戴標明姓名、機構(gòu)名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(4)發(fā)揮物業(yè)作用。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持住房租賃信息采集和租賃服務(wù)管理工作。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(5)總結(jié)試點經(jīng)驗??偨Y(jié)沈陽、大連市培育住房租賃企業(yè)的試點經(jīng)驗和其他地區(qū)的經(jīng)驗做法,適時召開現(xiàn)場會議,在全省推廣。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(6)啟動立法工作。廣泛征求意見,開展《遼寧省房屋租賃管理辦法》的立法論證調(diào)研工作。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(四)2020年工作計劃。

1.工作目標。到2020年底,逐步推動住房租賃市場制度性建設(shè),初步建立起購租并舉的住房制度,力爭實現(xiàn)以租賃補貼為主的公租房保障方式。沈陽、大連市租賃住房供應(yīng)規(guī)模占年度住房建設(shè)計劃的比例要達到10%以上,其他城市要達到5%以上。

2.工作任務(wù)。

(1)根據(jù)國家法律法規(guī),制定《遼寧省房屋租賃管理辦法》,完善住房租賃相關(guān)法規(guī)規(guī)章。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(2)編制“十四五”住房建設(shè)規(guī)劃。將租賃住房供應(yīng)納入住房建設(shè)規(guī)劃,合理確定租賃住房供應(yīng)規(guī)模,有序開展租賃住房建設(shè)。(責任單位:各市人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(3)開展工作績效考核評價。結(jié)合各地區(qū)住房租賃市場2017—2020年四年滾動發(fā)展工作方案和租賃住房供應(yīng)計劃,采取第三方評估模式,開展對各地區(qū)四年工作績效的綜合考核評價,總結(jié)成效,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

三、組織實施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負總責,要建立公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,明確責任分工,推進信息共享。(責任單位:各市人民政府,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局)

(二)加強輿論宣傳。各市政府要加大宣傳國家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的政策措施,鼓勵提倡租房居住的消費觀念,積極引導(dǎo)合理住房消費,逐步形成建立房地產(chǎn)市場長效機制的良好輿論氛圍。(責任單位:各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(三)強化督導(dǎo)考核。將培育和發(fā)展住房租賃市場工作納入省政府對各市政府工作督導(dǎo)考核內(nèi)容,采取多部門聯(lián)合方式,不定期對各市開展督察工作。對工作進展緩慢、任務(wù)落實不到位的地區(qū)相關(guān)責任人實行約談問責。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

 

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