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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，從國(guó)務(wù)院網(wǎng)站了解到，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》和《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。一下為具體內(nèi)容：

《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署，推動(dòng)貴州省開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試，把提出的行動(dòng)計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。李克強(qiáng)總理指出，從貴州實(shí)際出發(fā)，走出一條新型工業(yè)化、山區(qū)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)環(huán)境改善的共贏。貴州省是長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障，既面臨全國(guó)普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又面臨水土流失和石漠化仍較突出、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等特殊問(wèn)題；既面臨加快發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊迫任務(wù)，又面臨資源環(huán)境約束趨緊、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)空間布局亟待優(yōu)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)有生態(tài)文明制度體系還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)供給、推動(dòng)綠色發(fā)展的需要。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，在貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，有利于發(fā)揮貴州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)，探索一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明重大制度成果；有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值、增加生態(tài)產(chǎn)品綠色產(chǎn)品供給的制度體系；有利于解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出資源環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾共建綠色家園、共享綠色福祉，對(duì)于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一具有重大意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以建設(shè)“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)，以完善綠色制度、筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、培育綠色文化為基本路徑，以促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大開(kāi)放融合發(fā)展為重要支撐，大力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成綠色生態(tài)廊道和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，為其他地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)美麗中國(guó)、邁向生態(tài)文明新時(shí)代作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位

1．長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)。完善空間規(guī)劃體系和自然生態(tài)空間用途管制制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推行河長(zhǎng)制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建有利于守住生態(tài)底線的制度體系。

2．西部地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。建立礦產(chǎn)資源綠色化開(kāi)發(fā)機(jī)制，健全綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制和綠色金融制度，開(kāi)展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，完善生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建培育激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能的制度體系。

3．生態(tài)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)域財(cái)力支持機(jī)制、森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和面向建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)護(hù)林服務(wù)機(jī)制，深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快構(gòu)建大生態(tài)與大扶貧深度融合、百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

4．生態(tài)文明法治建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動(dòng)省域環(huán)境資源保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋，完善行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護(hù)體系。

5．生態(tài)文明國(guó)際交流合作示范區(qū)。深化生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇機(jī)制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)國(guó)家外交大局、助推地方綠色發(fā)展、普及生態(tài)文明理念的重要作用，加快構(gòu)建以生態(tài)文明為主題的國(guó)際交流合作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。到2018年，貴州省生態(tài)文明體制改革取得重要進(jìn)展，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明制度成果。到2020年，全面建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建成以綠色為底色、生產(chǎn)生活生態(tài)空間和諧為基本內(nèi)涵、全域?yàn)楦采w范圍、以人為本為根本目的的“多彩貴州公園省”。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、自然資源資產(chǎn)管理體制、生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)督、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等領(lǐng)域形成一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的重大制度成果，在生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明國(guó)際交流合作等領(lǐng)域創(chuàng)造出一批典型經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全國(guó)前列，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有效制度供給。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——生產(chǎn)空間集約高效。推動(dòng)生產(chǎn)空間開(kāi)發(fā)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地總量，提高國(guó)土單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在4.2%以內(nèi)，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4.4萬(wàn)公頃以內(nèi)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面向園區(qū)聚集。

——生活空間宜居適度。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。城市空間面積占全省國(guó)土總面積控制在1.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)50%，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%以上和90%以上。推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中、集約布局，農(nóng)村居民點(diǎn)面積占全省國(guó)土總面積控制在1.9%以內(nèi)，70%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。

——生態(tài)空間山清水秀。逐步擴(kuò)大綠色自然生態(tài)空間，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。全省森林覆蓋率達(dá)60%，森林面積擴(kuò)大到10.56萬(wàn)平方公里，草原綜合植被蓋度達(dá)到88%，水土流失治理率達(dá)23%以上，河流、湖泊、濕地面積逐步增加，八大水系（烏江、沅水、都柳江、牛欄江－橫江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、赤水河）水質(zhì)優(yōu)良率保持在92%以上，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)86%，地級(jí)市全部達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，生物多樣性保護(hù)工程取得重要進(jìn)展。