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二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握“一個定位、三個提升”，堅持人海和諧、海陸并進、彰顯特色，以供給側結構性改革為主線，著力提質增效，優(yōu)化海洋產業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代海洋產業(yè)新體系；著力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高海洋科技創(chuàng)新能力，加快建設具有世界先進水平的科技教育人才中心；著力加強東亞海洋合作平臺建設，深度融入“海上絲綢之路”，加快提升海洋經濟開放合作層次；著力加強海洋生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展與人海和諧，增強海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力；著力推進以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎的綜合管理，繁榮發(fā)展海洋事業(yè)，加快構筑海洋經濟與海洋事業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局，加速拓展藍色經濟空間，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和海洋經濟強省，努力在海洋強國建設進程中走在前列。

（二）基本原則

——創(chuàng)新引領。充分發(fā)揮創(chuàng)新在提高海洋經濟生產力和綜合實力中的重要支撐作用，加快體制機制創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出海洋科技創(chuàng)新和海洋高端產業(yè)培育，持續(xù)推動海洋產業(yè)發(fā)展邁向中高端，讓創(chuàng)新貫穿海洋開發(fā)、利用、保護和管理全過程，搶占海洋經濟競爭制高點。

——統(tǒng)籌協(xié)調。按照由海及陸、梯次推進的要求，把海洋和陸地作為一個整體謀劃布局，把海洋產業(yè)和海洋事業(yè)作為一個系統(tǒng)協(xié)同推進，加快提高海陸資源要素統(tǒng)籌配置效率和海陸經濟聯(lián)動發(fā)展水平，拓展藍色經濟空間；更加注重推動海洋事業(yè)加快發(fā)展，為海洋產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，形成海洋事業(yè)與產業(yè)相互促進、共同繁榮的新局面。

——人海和諧。以生態(tài)文明建設貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域為根本指導方針，推進海洋主體功能區(qū)建設，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋生態(tài)文明制度，著力推動海洋經濟低碳綠色循環(huán)發(fā)展，促進人海和諧。

——開放合作。倡導開放包容、互利共贏的現(xiàn)代海洋發(fā)展理念，更好運用國際國內兩個市場、兩種資源，“引進來”與“走出去”并舉，更好發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，深度融入“海上絲綢之路”，加快培育參與和引領海洋經濟開放合作新優(yōu)勢。

——共建共享。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，引導海洋資源供給利用向消費服務型轉變，保障海洋食品供應和安全，改善人民膳食結構；提升海洋防災減災能力，防范環(huán)境災害和安全生產風險，保障沿海人民生命財產安全。

（三）主要目標

到2020年，構建起現(xiàn)代海洋產業(yè)新體系，海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升，成為引領國家海洋經濟開放合作的排頭兵，以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎的綜合管理體系更加完善，海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，建成具有較強國際競爭力的海洋強省。

——海洋經濟綜合實力躍上新臺階。海洋生產總值年均增長10%以上，占全省生產總值比重及占全國海洋生產總值比重穩(wěn)步提升。

——構建起現(xiàn)代海洋產業(yè)新體系。海洋經濟提質增效升級邁出實質性步伐，海洋三次產業(yè)結構調整為6：44：50，第一產業(yè)繼續(xù)保持全國領先優(yōu)勢，海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新的增長點，海洋服務業(yè)成為引領海洋經濟發(fā)展的新引擎，建成全球有影響力的海洋產業(yè)基地。

——海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新取得重大進展，智慧海洋工程建設有效推進，深水、綠色、安全的海洋高端產業(yè)領域取得重大突破，優(yōu)勢領域海洋科技自主創(chuàng)新能力達到國際先進水平，科技進步對海洋經濟的貢獻率提高到70%以上，建成具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。

——海洋經濟開放合作層次顯著提升。東亞海洋合作平臺的載體作用得以充分發(fā)揮，建成一批輻射帶動能力強的海洋經濟特色園區(qū)和中外合作園區(qū)，成為參與“海上絲綢之路”建設的領頭雁。

——海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。海洋生態(tài)文明建設水平不斷提高，海洋保護區(qū)面積占全省近岸海域總面積比重穩(wěn)步提升，自然岸線保有率不低于40%，海域、海島和海岸線集約利用程度不斷提高，陸源污染物排海達標率和排?？偭康玫接行Э刂疲Ｑ蠊δ軈^(qū)環(huán)境質量達標率顯著提升，近岸海域水質優(yōu)良面積比例穩(wěn)步提高。

——海洋管理與服務能力提高。海洋法律法規(guī)體系日益完善，海洋綜合管理體制機制不斷健全，海洋事業(yè)繁榮發(fā)展，海洋執(zhí)法機構能力顯著增強，海洋事務統(tǒng)籌協(xié)調、快速應對和公共服務能力顯著增強，參與海洋維權的能力加快提高。