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第三節(jié)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出更大貢獻(xiàn)，推動西部經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，要遵循以下基本原則：

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快動力轉(zhuǎn)換。將創(chuàng)新作為推進(jìn)西

部大開發(fā)的第一動力，以科技創(chuàng)新為核心積極推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新，加大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給、釋放新需求、拓展新空間，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展新動能。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，促進(jìn)有序開發(fā)。優(yōu)化空間格局，培

育新的增長極和增長帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和合理配置，健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在協(xié)調(diào)協(xié)同中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域建設(shè)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持綠色永續(xù)，建設(shè)美麗西部。有序有度利用自然，

促進(jìn)人與自然和諧共生，全面節(jié)約和高效利用能源資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大環(huán)境治理力度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，健全生態(tài)文明制度體系，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，建設(shè)天藍(lán)、山青、水碧的秀美西部，促進(jìn)國家永續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持開放引領(lǐng)，促進(jìn)互利共贏。牢固樹立共商共建

共享理念，加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿邊內(nèi)陸開放與沿海開放優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持民生為本，實(shí)現(xiàn)成果共享。始終把改善生產(chǎn)生

活條件、提高人民生活水平作為西部大開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增加公共服務(wù)供給，完善社會保障制度，使西部各族人民群眾在共享發(fā)展中更有獲得感，朝著共同富裕穩(wěn)步前進(jìn)。

第四節(jié)主要目標(biāo)

緊緊圍繞到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的總要求，努力實(shí)現(xiàn)以下各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)域比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與全國差距明顯縮小。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，創(chuàng)新活力逐步釋放。創(chuàng)新要素配置更加高效，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，自主創(chuàng)新能力全面提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用有效發(fā)揮，一批有代表性的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心基本形成，支撐創(chuàng)新驅(qū)動的制度體系初步形成。

——轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。第一產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展；第二產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，工業(yè)化和信息化深度融合，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，具有西部特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)和比較發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)支干交通網(wǎng)絡(luò)。民航、水運(yùn)、通信、環(huán)保、管網(wǎng)等設(shè)施保障能力全面提升。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，工程性缺水問題得到緩解。

——生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善。生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念深入人心，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)變。生態(tài)保護(hù)紅線全面劃定，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進(jìn)展，水土流失面積大幅減少，生物多樣性有所恢復(fù)，長江上游等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效。能源和水資源消耗、建設(shè)用地得到有效控制，碳排放強(qiáng)度繼續(xù)顯著下降，主要污染物排放量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。教育、文化、社會保障、

公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平與全國的差距逐步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，人均預(yù)期壽命增加1歲?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。