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國(guó)稅總局：配合財(cái)政部研究新減稅措施

國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍12日在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間說(shuō)，在新的一年里，國(guó)家稅務(wù)總局將積極配合財(cái)政部研究新的減稅措施。同時(shí)，將加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評(píng)估，及時(shí)提出完善政策的意見建議；進(jìn)一步改進(jìn)辦理稅收優(yōu)惠的手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效。

據(jù)介紹，近年來(lái)，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，國(guó)家實(shí)施了一系列的稅制改革和減稅政策。主要內(nèi)容包括：一是2012年在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始實(shí)行營(yíng)改增試點(diǎn)，到2016年5月1日在金融業(yè)等四大行業(yè)全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貨物、服務(wù)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全覆蓋；二是先后四次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍，從年應(yīng)納稅所得額3萬(wàn)元逐步提高至30萬(wàn)元；三是兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅條件，從月銷售額5000元提高至3萬(wàn)元；四是兩次擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣中關(guān)村稅收優(yōu)惠政策；五是對(duì)6個(gè)重點(diǎn)支持行業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的固定資產(chǎn)加速折舊政策，而后擴(kuò)大至10個(gè)行業(yè)；六是有序擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，等等。

2016年，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長(zhǎng)4.8%。在GDP增速下降幅度不大的情況下，2016年稅收收入增幅下降較多，實(shí)施減稅政策是其中一個(gè)重要原因。

“稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)活力起到了重要促進(jìn)作用?！蓖踯娬f(shuō)。

在談到稅收政策如何助力“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，王軍說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅制改革和減稅政策的基本取向。營(yíng)改增及一系列稅收優(yōu)惠政策惠及了工業(yè)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了非常積極的效應(yīng)。

王軍解釋說(shuō)，就營(yíng)改增來(lái)講，工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營(yíng)改增范圍之內(nèi)。但由于它們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)營(yíng)改增以后開出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，因此從一定意義上講，它們是營(yíng)改增的“凈受益者”。而且，隨著營(yíng)改增范圍的逐步擴(kuò)大，5年來(lái)它們享受的凈減稅也越來(lái)越多。2012年工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值為9.88%，2013年下降到9.59%，2014年為9.41%，2015年為9.21%，2016年的比值肯定會(huì)更低一些。

在回答少數(shù)企業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)增加問題時(shí)，王軍表示，到2016年11月，四大行業(yè)1069萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人中，有1.5%的納稅人也就是16萬(wàn)戶左右的企業(yè)存在不同程度的稅負(fù)上升問題。國(guó)家稅務(wù)總局將組織力量專題對(duì)1.5%左右的稅負(fù)上升企業(yè)開展分析研判。對(duì)企業(yè)共性的合理訴求，將積極配合財(cái)政部研究完善營(yíng)改增政策，及時(shí)發(fā)文解決有關(guān)政策及征管問題。另外，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和短期稅負(fù)上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理，用好用活營(yíng)改增及相關(guān)稅收政策,讓更多企業(yè)獲得營(yíng)改增紅利。