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新三板企業(yè)迎首次“調(diào)層大考”

2017年1月1日起，新三板分層之后掛牌公司首個(gè)年報(bào)（2016年年報(bào)）披露拉開(kāi)帷幕，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將重點(diǎn)關(guān)注掛牌企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，尤其是因分層等可能引起的修飾財(cái)報(bào)情況將被重點(diǎn)關(guān)注。

2016年6月27日新三板實(shí)施了內(nèi)部分層，未來(lái)創(chuàng)新層的企業(yè)較基礎(chǔ)層的企業(yè)更易獲取資本支持，分層制度也使得投資者更容易識(shí)別出新三板優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的。同時(shí)預(yù)計(jì)分層制度的后續(xù)政策將在未來(lái)一兩年內(nèi)集中發(fā)布，給予創(chuàng)新層企業(yè)進(jìn)一步的制度紅利，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌新三板，提高新三板市場(chǎng)的整體質(zhì)量。

市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，由于預(yù)計(jì)創(chuàng)新層制度紅利將逐步顯現(xiàn)，因此2017年作為分層后的首次調(diào)整，或有基礎(chǔ)層企業(yè)為升級(jí)、創(chuàng)新層企業(yè)為保級(jí)而粉飾財(cái)報(bào)的現(xiàn)象。

全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)日前發(fā)布《關(guān)于做好掛牌公司、退市公司及兩網(wǎng)公司2016年年度報(bào)告披露相關(guān)工作的通知》，要求掛牌企業(yè)做好2016年年度報(bào)告披露工作，為提高披露質(zhì)量，新三板掛牌公司被要求披露持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也被要求關(guān)注掛牌公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)特別提出注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮由于融資、分層、IPO及對(duì)賭等可能引起修飾財(cái)務(wù)報(bào)表的情況。

自2016年6月27日起，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正式對(duì)掛牌公司實(shí)施分層管理。截至2017年1月3日，基礎(chǔ)層有9231家企業(yè)，創(chuàng)新層有952家企業(yè)。目前已經(jīng)有一部分創(chuàng)新層企業(yè)因?yàn)楸恍姓幜P以及達(dá)不到創(chuàng)新層標(biāo)準(zhǔn)和維持標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2017年5月份的年度調(diào)整后將被降至基礎(chǔ)層，同時(shí)部分基礎(chǔ)層企業(yè)也有望沖擊創(chuàng)新層。根據(jù)分層管理辦法，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將根據(jù)分層標(biāo)準(zhǔn)及維持標(biāo)準(zhǔn)，于每年5月份最后一個(gè)交易周的首個(gè)轉(zhuǎn)讓日調(diào)整掛牌公司所屬層級(jí)。

財(cái)政部醞釀新減稅措施 2017年減稅降費(fèi)空間較大

在剛剛過(guò)去的2016年，我國(guó)大規(guī)模減稅降費(fèi)，特別是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，新增試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，全年降低企業(yè)稅負(fù)將超過(guò)5000億元。專(zhuān)家認(rèn)為，隨著深化財(cái)稅改革進(jìn)一步深化，2017年減稅降費(fèi)空間較大。

日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議對(duì)今年的減稅降費(fèi)作了部署。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，財(cái)政政策要更加積極有效，繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

“加大減稅降負(fù)力度可以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，提升經(jīng)營(yíng)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，應(yīng)通過(guò)財(cái)稅改革逐步提高直接稅比重，使稅收負(fù)擔(dān)分配結(jié)構(gòu)更加公平合理。

財(cái)政部表示，2017年將研究提出健全地方稅體系方案。研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)預(yù)算、債務(wù)、政府采購(gòu)、PPP、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的立法及研究。

作為最重要的減稅政策，營(yíng)改增在2017年的減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅翹尾因素；按照營(yíng)改增政策規(guī)定，納稅人2016年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當(dāng)年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)60%可抵扣部分一起抵扣；隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對(duì)稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會(huì)明顯增大。

華創(chuàng)證券最新的研究報(bào)告認(rèn)為，2017年增值稅稅率檔次有望簡(jiǎn)并，并完善進(jìn)項(xiàng)抵扣；降低非稅收入、清理政府性基金有較大的可操作空間，企業(yè)社保繳費(fèi)率也有進(jìn)一步下調(diào)的可能性。

國(guó)稅總局稅收科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，為企業(yè)減負(fù)需要加大費(fèi)改稅力度，應(yīng)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收；在大力推進(jìn)稅制改革的進(jìn)程中，適時(shí)將某些收費(fèi)項(xiàng)目并入到稅改方案中，統(tǒng)籌實(shí)施；在構(gòu)建財(cái)稅體制框架結(jié)構(gòu)中，通過(guò)費(fèi)改稅，健全地方稅體系，確保地方財(cái)源穩(wěn)固。