生態(tài)保護(hù)

山水城田塬協(xié)調(diào)共生

西安要成為生態(tài)城市

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)剛性約束管控，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把西安建設(shè)成為山、水、城、田、塬協(xié)調(diào)共生，人與自然和諧共處的生態(tài)城市。

市域生態(tài)功能區(qū)劃分為大秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)、城市生態(tài)隔離體系控制區(qū)（含生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)和城市建設(shè)區(qū)）。

劃定城市基本生態(tài)控制線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)基底，保障城市基本生態(tài)安全。基本生態(tài)控制線范圍包含自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、坡度大于25%的山地、林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、水系、湖泊、濕地、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)廊道和隔離綠地。

空間管制

不斷優(yōu)化市域空間布局

控制和改善區(qū)域環(huán)境

為協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化市域空間布局，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)，控制和改善區(qū)域環(huán)境，將城市規(guī)劃區(qū)劃為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)，并針對(duì)這三類管制區(qū)，制定相應(yīng)的管制規(guī)則。

禁止建設(shè)區(qū)是指市域范圍內(nèi)具有重大自然和人文價(jià)值的場(chǎng)所與空間，區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施通道，以及如進(jìn)行建設(shè)可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地區(qū)。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)河流水域控制區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心保護(hù)區(qū)、文保單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、國(guó)家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、區(qū)域性交通廊道的緩沖綠帶、重大基礎(chǔ)設(shè)施通道安全防護(hù)區(qū)、大型生態(tài)公園和對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境起到關(guān)鍵作用的區(qū)域等。該類地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁各類建設(shè)活動(dòng)。

限制建設(shè)區(qū)是指市域范圍內(nèi)對(duì)各類建設(shè)具有生態(tài)敏感性的地區(qū)，以及因自然災(zāi)害等原因不宜建設(shè)的地區(qū)。一般包括地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、國(guó)家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)林、區(qū)域性交通廊道控制用地及一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等。該類地區(qū)應(yīng)對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)加以嚴(yán)格控制，其中現(xiàn)有的各類城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃適度開(kāi)發(fā)建設(shè)。

適宜建設(shè)區(qū)是指市域范圍內(nèi)城市發(fā)展方向的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。包括中心城區(qū)、副中心城市、外圍組團(tuán)、縣城、鎮(zhèn)和村莊以及獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、工礦區(qū)的規(guī)劃發(fā)展用地。該類地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。除此之外，現(xiàn)狀城市建成區(qū)也列入該類區(qū)域，包括城市現(xiàn)狀居住、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、城市綠地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地等。

城鎮(zhèn)化

市域城鎮(zhèn)空間布局

構(gòu)建“一城三副一區(qū)”

2020年，西安城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79.5%。充分考慮到西安中心城區(qū)、各組團(tuán)新城與西咸新區(qū)的空間對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

規(guī)劃在西安市域范圍內(nèi)，構(gòu)建“一城三副一區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間布局和“市域—一城三副一區(qū)—中心城區(qū)、組團(tuán)—鎮(zhèn)（街道）—中心村”的五級(jí)城鄉(xiāng)體系。

一城三副一區(qū)：一城是指中心城區(qū)片區(qū)，“三副”為閻良-高陵副中心片區(qū)、臨潼-藍(lán)田副中心片區(qū)及戶縣-周至副中心片區(qū)，“一區(qū)”為秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)。

中心城區(qū)是西安城市主要功能區(qū)；組團(tuán)是指高新新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、常寧組團(tuán)、洪慶組團(tuán)、閻良城區(qū)、閻良航天工業(yè)組團(tuán)、臨潼城區(qū)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)、高陵城區(qū)、高陵裝備工業(yè)組團(tuán)、戶縣城區(qū)、藍(lán)田城區(qū)、周至城區(qū)等13個(gè)組團(tuán)。