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問：請介紹《方案》的主要亮點？

答：《方案》主要有兩大亮點：

一是堅持改革引領(lǐng)。我國車用乙醇汽油試點推廣的有關(guān)政策主要形成于本世紀初期。隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，特別是市場化程度不斷提高，既有的經(jīng)驗做法已不能完全適應(yīng)形勢變化，尤其是政府引導(dǎo)和管理行業(yè)的方式及方法亟待改進。為深入貫徹落實“十八大”以來關(guān)于全面深化行政體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保推廣工作有序開展，《方案》明確提出了“積極穩(wěn)妥推進市場化進程，到2020年我國生物燃料乙醇的市場化運行機制初步建立”的改革目標(biāo)。下一步，在《方案》實施過程中，將堅持問題導(dǎo)向，以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進改革。

二是強化監(jiān)督管理。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是國務(wù)院關(guān)于行政體制改革提出的核心要求。為主動適應(yīng)“放管服”改革后政府職能的變化，做到“不越位、不錯位、不缺位”，《方案》重點加強了監(jiān)督管理有關(guān)內(nèi)容，提出“加強對生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測生物燃料乙醇生產(chǎn)，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度”等具體監(jiān)管舉措。下一步，將在《方案》實施過程中逐步落實。

問：請介紹將通過什么具體舉措推動《方案》貫徹落實？

答：主要通過以下三方面措施保障《方案》落實。

一是加強政府組織領(lǐng)導(dǎo)。《方案》提出建立國家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機制，成立國家生物液體燃料推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作。并要求相關(guān)省級政府建立和完善相應(yīng)工作機制及推廣機構(gòu)，加強各級能源主管部門與生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、成品油銷售骨干企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序推進。

二是強化企業(yè)保供責(zé)任。對于生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)積極配合國家糧食市場調(diào)控，提升市場競爭力，保質(zhì)保量供應(yīng)生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的危廢，確保不產(chǎn)生二次污染。對于成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，《方案》要求應(yīng)及時采購生物燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市場供應(yīng)。

三是落實考核問責(zé)機制。《方案》明確“車用乙醇汽油推廣使用實行屬地行政首長負責(zé)制”和“將車用乙醇汽油推廣目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核”。下一步，將按照國務(wù)院要求，適時對各省級政府推廣車用乙醇汽油監(jiān)督管理職責(zé)和成品油銷售企業(yè)車用乙醇汽油目標(biāo)完成情況進行考核。

問：《方案》如何確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)和促進國家糧食安全？

答：為確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服從、服務(wù)于提高國家糧食安全水平，《方案》重點從以下幾個方面提出了要求：

首先，從指導(dǎo)思想和基本原則上，明確將“保障國家糧食安全”作為《方案》實施的基礎(chǔ)和前提，避免出現(xiàn)“與人爭糧”、“與糧爭地”問題，同時提出了“著力處理超期超標(biāo)糧食，增強糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量”等原則和要求。

其次，從規(guī)劃布局上，提出統(tǒng)籌制定全國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案，其中對于以玉米、稻谷等為原料的糧食燃料乙醇產(chǎn)能布局作出了具體的規(guī)定。

第三，從機制建設(shè)上，強調(diào)完善糧食原料定向供應(yīng)機制，保障燃料乙醇企業(yè)優(yōu)先消納超期超標(biāo)糧食，提高糧食質(zhì)量安全水平。

第四，從監(jiān)管運行上，提出加強對生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度，并明確了對于違規(guī)使用糧食原料的責(zé)任和處罰。

下一步，將通過嚴格貫徹落實《方案》各項要求，促進生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)和促進國家糧食安全。