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問：請介紹我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車用乙醇汽油試點推廣的有關情況？

答：我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于“十五”初期，2001年為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結構，經(jīng)國務院同意，啟動了生物燃料乙醇試點。從“十一五”起，根據(jù)形勢變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)（包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6?。▍^(qū)）全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙、湖北5省的31個地市）試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。

總體上看，我國車用乙醇汽油試點工作取得了預期效果，形成了以“核準生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣”為特征，符合國情和歷史發(fā)展階段、行之有效的中國可再生燃料推廣模式，為進一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎。

問：擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有何重大意義？

答：當前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有著五個方面的重要意義：

（一）有利于優(yōu)化能源結構。生物燃料乙醇是可再生液體燃料和綠色、優(yōu)質(zhì)汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

（二）有利于改善生態(tài)環(huán)境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質(zhì)排放。發(fā)展生物燃料乙醇，還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

（三）有利于調(diào)控糧食市場。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標等糧食的有效途徑。

（四）有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應，進一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是深入實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟增長點，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

問：請介紹《方案》的指導思想、基本原則和主要目標？

答：《方案》的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在保障國家糧食安全基礎上，立足國內(nèi)供應，科學有序推進生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標糧食，增強糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平；著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術水平，推動先進生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力落實東北振興戰(zhàn)略部署，建設生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，為促進我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出新貢獻。

《方案》將按照“嚴控總量，多元發(fā)展”、“規(guī)范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。到2025年，力爭纖維素燃料乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進生物液體燃料技術、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達到國際領先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

問：請介紹《方案》的主要內(nèi)容？

答：《方案》共七章二十六條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總體要求。重點明確了《方案》的指導思想、基本原則和主要目標。

（二）保障生物燃料乙醇供應。從加強規(guī)劃引領、統(tǒng)籌產(chǎn)能布局、完善糧食原料定向供應機制等方面進行了細化說明，確保生物燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模能夠滿足市場需求。

（三）積極做好車用乙醇汽油推廣工作。明確了全國推廣乙醇汽油的地域和時序安排，強調(diào)了完善法律法規(guī)、有序推廣車用乙醇汽油、加強基礎設施建設和調(diào)動各方積極性等有關要求。

（四）加強監(jiān)督檢查。針對試點階段存在的突出問題，從健全生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、強化油品市場監(jiān)管等方面，提出了加強監(jiān)管的具體舉措。

（五）推動創(chuàng)新發(fā)展。從構建科技創(chuàng)新體系、推進先進生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化和加強相關基礎研究等方面，梳理了下一步行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標和方向。

（六）強化保障落實。提出了加強組織領導、強化企業(yè)保供責任、強化目標責任考核、加強輿論宣傳引導、發(fā)揮中介機構作用等五個方面的保障措施。