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4.能源利用效率

“十二五”期間，海南省通過制定和實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)方案，通過引進(jìn)具有先進(jìn)工藝的項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造工程，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，狠抓工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，海南省能源利用效率進(jìn)一步提高，完成國家下達(dá)的“十二五”期間單位GDP能耗累計(jì)下降10%的目標(biāo)任務(wù)。

2015年，海南電網(wǎng)綜合線損為7.40%，比2010年的8.36%下降0.96%。煉油加工轉(zhuǎn)換效率為98.74%，發(fā)電效率為41.02%。

（二）存在的問題

1.電力供需矛盾突出，電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力較差

“十二五”期間，海南省電力供需矛盾突出，電力供應(yīng)能力不足，電力缺口較大，主要原因是受省內(nèi)主力電源不足、水庫季節(jié)性來水不足、氣電供氣不足以及風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電不穩(wěn)定等因素影響。2011年—2015年均存在電力缺口，迎峰度夏用電高峰月份普遍存在錯(cuò)避峰用電，2015年實(shí)施錯(cuò)峰限電176天，最大電力缺口約73.8萬千瓦。三產(chǎn)用電增長較快，峰谷差逐年增大，電網(wǎng)調(diào)峰壓力大，最大調(diào)峰缺口約23萬千瓦，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行存在較大壓力。

現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍顯薄弱，供電可靠性較差。環(huán)網(wǎng)上部分220千伏線路存在導(dǎo)線面積過小，在“N-1”情況下將導(dǎo)致重載；部分區(qū)域220千伏變電站僅有1臺(tái)主變，不能滿足主變N-1運(yùn)行要求。配電網(wǎng)仍存在供電線路過長，個(gè)別市縣110千伏變電站布點(diǎn)不足，部分線路導(dǎo)線截面小轉(zhuǎn)供能力有限。

現(xiàn)有電網(wǎng)抵御極端天氣能力弱，尤其是10千伏配電網(wǎng)，歷次臺(tái)風(fēng)襲擊后，均發(fā)生大范圍的斷桿、倒（斜）桿現(xiàn)象，需要約10-15天的時(shí)間才能復(fù)電，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行不利；東部地區(qū)缺少無功支撐，電壓波動(dòng)較大。

2.天然氣供應(yīng)體制有待完善，管網(wǎng)建設(shè)亟待加強(qiáng)

“十二五”期間，伴隨著居民生活水平提高，氣化人口不斷增加，氣化率顯著提高，居民用氣需求逐漸增長，大大超過現(xiàn)有用氣配額，天然氣的調(diào)度體制機(jī)制尚不完善，城市居民用氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力差，居民用氣預(yù)測和監(jiān)測還需加強(qiáng)。特別是三亞市2010年前后的市場需求已經(jīng)超過此前該市與上游供應(yīng)方簽訂的供氣合同氣量，至2015年供需差額進(jìn)一步擴(kuò)大。

全省環(huán)島天然氣管網(wǎng)尚未成型，東部部分建設(shè)滯后，管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管道管徑、設(shè)計(jì)壓力參差不齊，省內(nèi)支干線及支線長度不足、密度過小，難以實(shí)現(xiàn)省內(nèi)資源的調(diào)度配置。城市天然氣管網(wǎng)密度太小，應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施的儲(chǔ)備能力不足，供氣的安全可靠性較差。天然氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制尚未建立和用氣序列不合理，使得天然氣供應(yīng)安全難以得到有效保障。

3.重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗占比較大，產(chǎn)值占比較低

“十二五”期間，海南省重點(diǎn)耗能行業(yè)能源消耗增長較快，在能源消費(fèi)總量占有較大比例。2015年，海南省規(guī)模以上工業(yè)能耗1114.26萬噸標(biāo)煤（當(dāng)量值），工業(yè)增加值448.95億元，能耗占全社會(huì)能源消費(fèi)總量比重為57.5%，而工業(yè)增加值僅占全社會(huì)比重的12.12%。在全省終端能源消費(fèi)中，第二產(chǎn)業(yè)能耗較大且增長速度較快，精細(xì)化工、水泥、石油煉化、造紙、電力、采礦業(yè)等六大高耗能產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)能源消耗的約為90%，由2010年的630.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2015年的1081.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長速度為11.38%，遠(yuǎn)高于一產(chǎn)、三產(chǎn)增速。

4.新能源發(fā)展面臨諸多因素制約，尚未成規(guī)模

“十二五”期間，海南省新能源取得了很大的進(jìn)展，但是比重還不高，距離清潔能源島建設(shè)還有很大距離。海南可用于發(fā)展集中式光伏電站的荒山、荒坡等未利用土地面積有限，且“一地兩用”模式有待進(jìn)一步驗(yàn)證，集中式光伏電站發(fā)展緩慢。分布式光伏由于屋頂產(chǎn)權(quán)及配套保障措施等多重因素制約，難以大規(guī)模推廣。陸上風(fēng)電發(fā)展與沿海岸線資源開發(fā)利用相沖突，基本停滯。海上風(fēng)電因技術(shù)開發(fā)、地質(zhì)條件、海上風(fēng)力勘測、初始投資等多種因素制約，尚處于前期論證階段。生物質(zhì)資源開發(fā)利用受到資源收集、資源量小、原材料價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，難以形成規(guī)?；谩５?zé)崮荛_發(fā)規(guī)模還很小、利用方式單一，海洋能、天然氣水合物的開發(fā)利用尚不具備商業(yè)開發(fā)條件。新能源汽車由于標(biāo)準(zhǔn)尚未建立、儲(chǔ)能技術(shù)尚不成熟、配套設(shè)施不夠完善等，發(fā)展緩慢。

5.油氣安全供應(yīng)配套設(shè)置不夠完善，尚需加強(qiáng)

“十二五”期間，海南建設(shè)了較大規(guī)模油品儲(chǔ)備庫，用以安全保障的消防能力不足，消防泡沫儲(chǔ)備量缺口較大，存在事故隱患。現(xiàn)有輸油管道投入使用年限時(shí)間較長，管道老化失修，按規(guī)定要求的管線保護(hù)范圍不斷被侵占，安全距離過短，存在安全隱患。天然氣調(diào)峰能力不足，小時(shí)（日）調(diào)峰能力欠缺。居民、公共服務(wù)、分布式能源項(xiàng)目等天然氣用戶都具有較大的季節(jié)調(diào)峰需求，由于海南省尚未建設(shè)季節(jié)調(diào)峰設(shè)施，調(diào)峰能力不足。