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五、重大政策

（一）實(shí)施更積極、更開放、更有效的海外人才引進(jìn)政策。優(yōu)化永久居留證申辦條件，健全完善市場(chǎng)認(rèn)定人才機(jī)制。完善永久居留證申辦途徑，健全從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機(jī)制。逐步有序放寬為境外高層次人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證（人才簽證）的范圍。擴(kuò)大來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人在口岸申請(qǐng)Z字簽證（工作簽證）和S2字簽證（私人事務(wù)簽證）范圍。探索實(shí)施外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，符合條件的外國(guó)留學(xué)生可直接辦理就業(yè)手續(xù)、簽證和工作類居留許可。爭(zhēng)取在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行海外人才技術(shù)移民政策。

（二）實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策。充分發(fā)揮人才引進(jìn)政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特定公共服務(wù)領(lǐng)域人員享受居住證積分待遇通道，簡(jiǎn)化居住證積分申辦流程。研究制定公開透明、有序辦理、公平公正的積分落戶政策，實(shí)現(xiàn)人才落戶由條件管理向積分管理轉(zhuǎn)變。完善人才直接落戶政策，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同育人模式。探索建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提升高校人才培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開展高層次緊缺急需和骨干專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)全市人才計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)，建立相互銜接配套、覆蓋人才不同發(fā)展階段的梯次資助體系。逐步建立上海人才計(jì)劃與國(guó)家級(jí)專家選拔的銜接機(jī)制，上海推薦的國(guó)家級(jí)專家候選人原則上從上海領(lǐng)軍人才中產(chǎn)生，暢通上海高層次人才的成長(zhǎng)通道。探索建立人才計(jì)劃的社會(huì)化管理制度，政府部門主要負(fù)責(zé)人才計(jì)劃的規(guī)劃研究、評(píng)估監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)作用，形成公開、透明、高效的人才資助機(jī)制。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)選拔資助力度，進(jìn)一步向企業(yè)一線和青年科技人才傾斜。

（四）完善人才雙向流動(dòng)政策。破除人才流動(dòng)障礙，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)等各方面人才流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，經(jīng)所在單位同意，可在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科研人才兼職。鼓勵(lì)具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或者指導(dǎo)教師。制定企業(yè)博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后研究人員實(shí)施辦法，打通博士后培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)之間的流動(dòng)通道。

（五）改革人才評(píng)價(jià)政策。建立市場(chǎng)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新人才的最終評(píng)價(jià)權(quán)。完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化人才的分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)研究人才，突出同行評(píng)價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對(duì)國(guó)家、社會(huì)的影響力；對(duì)應(yīng)用研究人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，不將學(xué)歷、論文論著等作為限制性條件；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人才，突出轉(zhuǎn)化效益效果評(píng)價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。率先在中小學(xué)教師、工程領(lǐng)域中建立新型人才評(píng)價(jià)機(jī)制。開通優(yōu)秀人才職稱評(píng)審“直通車”，對(duì)海外高層次留學(xué)人才、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。