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完善公共服務(wù)運行機(jī)制。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)供給主體責(zé)任，統(tǒng)籌確定并動態(tài)調(diào)整民生各領(lǐng)域財政支出安排。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出保障機(jī)制，合理降低個人承擔(dān)的服務(wù)費用?？茖W(xué)劃分各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)與支出責(zé)任，繼續(xù)加大財力下傾，強(qiáng)化市、縣政府對本地基本公共服務(wù)提供和監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮省級轉(zhuǎn)移支付作用，形成省域內(nèi)待遇趨同的調(diào)節(jié)機(jī)制。提高國有資本經(jīng)營收益上繳財政比例，更多用于基本公共服務(wù)體系建設(shè)。政府不再承辦可直接通過購買提供的服務(wù)，制定購買公共服務(wù)清單。采取特許經(jīng)營、合同委托、服務(wù)外包、戰(zhàn)略合作等多種方式拓展社會力量參與渠道，大力發(fā)展志愿服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會廣泛參與的多元供給體系。

（五）積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建老年友好型社會。

1﹒建立健全老齡政策體系。

針對人口老齡化逐漸加重趨勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持持續(xù)、健康、參與、公平的原則，加快構(gòu)建以社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持等為核心的應(yīng)對老齡化制度框架。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，加快城鄉(xiāng)居民全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高保障水平，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，推出個人稅收遞延型養(yǎng)老保險。建立老年人政策性保險制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險和老年人意外傷害保險制度。探索建立長期護(hù)理保險制度，逐步建立覆蓋失能半失能老人、服務(wù)內(nèi)容醫(yī)護(hù)統(tǒng)合、待遇標(biāo)準(zhǔn)?；尽⒒I資方式多渠道的制度模式。健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理與檢查。完善養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)制度，引導(dǎo)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合教育資源，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2﹒完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

全面發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶，滿足各類老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過政府補(bǔ)助、購買服務(wù)、合同外包等形式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引入社會組織或家政、餐飲等企業(yè)，興辦或運營虛擬養(yǎng)老院、城市小型托老所、老年助餐點、社區(qū)日間照料中心、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)等定制服務(wù)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目。

著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用，重點為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底措施，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，提高運營效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的地區(qū)，要積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或社會組織，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵民間資本通過委托管理等方式運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地要加大財政投入，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平。