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五、規(guī)劃實施保障

（一）落實目標責任。

加強組織領導，明確分工責任，強化規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)管理。各地區(qū)、各有關部門要制定規(guī)劃實施方案，分解落實規(guī)劃的主要任務和目標指標，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，推動實施規(guī)劃重點工程。要以規(guī)劃為引領，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。各級安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時掌握本地區(qū)規(guī)劃目標和任務完成進度，研究解決跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)重大問題。

（二）完善投入機制。

積極營造有利于各類投資主體公平有序競爭的安全投入環(huán)境，促進安全生產(chǎn)優(yōu)勢要素合理流動和有效配置。加強中央、地方財政安全生產(chǎn)預防及應急等專項資金使用管理，重點支持油氣輸送管道隱患治理、安全生產(chǎn)信息體系建設、應急救援基地建設等相關工作。鼓勵采用政府和社會資本合作、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的安全基礎設施項目建設和重大安全科技攻關。鼓勵金融機構對生產(chǎn)經(jīng)營單位技術改造項目給予信貸支持。

（三）強化政策保障。

統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)政策措施，著力破解影響安全發(fā)展的重點難點問題。完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關閉、重點煤礦安全升級改造、重大災害治理、煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)政策。支持加快非煤礦山企業(yè)實施采空區(qū)治理、尾礦綜合利用、油氣輸送管道隱患治理等方面工作。拓寬漁業(yè)互助保險和漁業(yè)保險覆蓋范圍。完善安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。完善工傷保險與工傷事故及職業(yè)病預防相結合的機制，合理確立工傷保險基金工傷預防費的提取比例，充分發(fā)揮工傷保險浮動費率機制的作用。制定應急救援社會化有償服務和應急救援人員因救援導致傷亡的人身保險保障、傷亡撫恤、褒獎等政策，探索研究應急救援物資裝備征用補償機制。

（四）加強評估考核。

做好有關國家專項規(guī)劃、部門規(guī)劃和地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標一致、任務統(tǒng)一、工程同步、政策配套。各地區(qū)、各有關部門要制定規(guī)劃實施考核辦法及執(zhí)行評價指標體系，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測。健全規(guī)劃實施的社會監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾積極參與規(guī)劃實施評議。安全監(jiān)管總局要在2018年牽頭開展規(guī)劃中期評估，并根據(jù)評估結果，及時對規(guī)劃范圍、主要目標、重點任務進行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化政策措施和實施方案；在2020年對規(guī)劃最終實施情況進行評估并向社會公布結果。