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（三）加強行業(yè)管理

1.強化互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理

聚焦互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，突出支持創(chuàng)新發(fā)展和強化基礎(chǔ)管理。推動建立完善多部門聯(lián)動管理機制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，進一步明確新業(yè)務(wù)分類和管理責任認定。完善互聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分類體系，推動實現(xiàn)與國家統(tǒng)計分類標準的銜接。完善違法違規(guī)信息和網(wǎng)站處置聯(lián)動管理機制，建立部省聯(lián)動共享安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享、實時查詢，提高違法違規(guī)信息和網(wǎng)站跨省聯(lián)動處置效率，有效支撐國家互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作需求。建立互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭管理機制，健全行政和司法相銜接的長效監(jiān)管機制，增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感和責任感，積極引導(dǎo)社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)治理，推進形成政府統(tǒng)籌下的多方治理格局，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。堅持放管結(jié)合，加快推進以信用體系為代表的覆蓋全流程的監(jiān)管支撐體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管。推動現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的功能聚合，創(chuàng)新完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持國內(nèi)第三方在檢測、評測、認證、取證等方面創(chuàng)建相關(guān)技術(shù)手段，加快互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)測平臺建設(shè)，完善技術(shù)支撐能力。進一步落實網(wǎng)絡(luò)實名制要求，積極推進網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實名制，加強移動轉(zhuǎn)售企業(yè)相關(guān)管理，持續(xù)提升登記信息準確率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名信息實時在線比對核驗。

2.提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

落實加強用戶權(quán)益保護有關(guān)規(guī)定，完善面向用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立報告、通報、滿意度測評等管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和收費行為，嚴厲查處侵權(quán)違法事件。加強個人數(shù)據(jù)保護，推動建立個人數(shù)據(jù)共享與保護協(xié)同機制，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數(shù)據(jù)行為。推動出臺即時通信、應(yīng)用商店、電子商務(wù)等用戶信息保護標準，督促企業(yè)落實用戶信息分類、分級保護要求，規(guī)范采集、傳輸、存儲、使用、銷毀用戶信息等行為。深化網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，推動建立垃圾短信、騷擾電話和不良APP治理工作的長效機制，強化技術(shù)手段建設(shè)，督促企業(yè)落實責任，暢通用戶舉報渠道。推動移動電話用戶號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施。引導(dǎo)企業(yè)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和用戶關(guān)切，制定并落實提速降費措施，推動企業(yè)采取逐步取消手機漫游費等措施，并進一步優(yōu)化資費結(jié)構(gòu)，簡化資費方案，增強資費透明度，有效提升用戶“獲得感”。

3.加強重要基礎(chǔ)資源管理

做好碼號資源統(tǒng)籌規(guī)劃和科學分配，適時開展新業(yè)務(wù)碼號分配和碼號回收，促進碼號資源的規(guī)范使用和有效利用。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。科學規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌中長期用頻需求，保障重點領(lǐng)域發(fā)展。開展無線電頻譜使用評估工作，促進頻譜資源高效使用。加強衛(wèi)星頻率和軌道資源的集中統(tǒng)一管理，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報、協(xié)調(diào)、登記和維護等各項工作，加強衛(wèi)星工程項目規(guī)劃和立項工作中頻率軌道資源的可用性論證。強化IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理及國際協(xié)調(diào)，推動IPv6地址申請，合理規(guī)劃使用IPv6地址，探索建立域名從業(yè)機構(gòu)信用記錄制度，鼓勵域名創(chuàng)新應(yīng)用，推動“.CN”、“.中國”等國家頂級域名和中文域名的推廣和應(yīng)用。

4.加強大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和管理

加強大數(shù)據(jù)標準頂層設(shè)計，建立并完善涵蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、應(yīng)用、交易和管理的大數(shù)據(jù)標準體系。建立大數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責任主體和具體要求，保障高效可信應(yīng)用。推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，依法推進數(shù)據(jù)資源向社會開放。支持電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，提供數(shù)據(jù)資源與分析能力，支撐公共安全、城市管理、市場監(jiān)管等社會管理，以及交通、旅游、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域跨界應(yīng)用。

5.持續(xù)深化電信行業(yè)改革

探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，加強頂層設(shè)計。推動信息通信和能源、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。充分發(fā)揮鐵塔公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要作用，遵從市場規(guī)律，建立標準化、規(guī)范化流程和發(fā)展機制，提升共建共享水平。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)在資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建以及業(yè)務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域深化合作和創(chuàng)新。積極推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，推進三網(wǎng)融合進程。加大移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)的開放力度,通過市場競爭促進企業(yè)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量，進一步降低電信資費水平,提高電信業(yè)務(wù)性價比。積極推動電信領(lǐng)域混合所有制改革進程，有序引導(dǎo)電信市場協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資，激發(fā)非公有制經(jīng)濟和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。積極推動優(yōu)化對企業(yè)的考核機制，綜合考慮企業(yè)承擔社會責任的考核指標和經(jīng)營效益的考核指標?？偨Y(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)開放試點經(jīng)驗，探索完善外資準入“負面清單”管理模式。