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海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

瓊府辦〔2016〕319號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月28日

(此件主動公開)

附件鏈接：海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是海南全面建成小康社會、基本建成國際旅游島的重要時期。為科學謀劃推進我省“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展，更好服務保障海南國際旅游島建設，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》和《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章規(guī)劃基礎

第一節(jié)“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展成果

“十二五”時期，我省消防工作緊緊圍繞服務和保障海南國際旅游島建設發(fā)展大局，大力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升城鄉(xiāng)抗御火災及其他災害事故的能力和水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

一、全省火災形勢總體平穩(wěn)。連續(xù)5年組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役、冬春火災防控工作、夏季消防檢查等30余個專項治理行動，檢查社會單位28.5萬余家，督改火災隱患89.5萬余處，整改銷案重大火災隱患1247家、區(qū)域性火災隱患[1]17處，消防安全違法行為得到有效遏制?！笆濉睍r期，全省共發(fā)生火災6376起，死亡46人，受傷37人，直接財產(chǎn)損失10959萬元,與“十一五”時期同比，火災起數(shù)上升24.9%，死亡人數(shù)上升9.5%，受傷人數(shù)上升32.1%，財產(chǎn)損失上升13.4%。在我省經(jīng)濟快速發(fā)展、GDP增長109%的情況下，火災形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大火災事故。

二、消防安全責任持續(xù)推進落實。修訂《海南省消防條例》、《海南省建設工程消防管理規(guī)定》等法規(guī)文件，出臺《海南省人民政府關于加強和改進消防工作的意見》、《海南省人民政府關于進一步加強應急救援工作的意見》、《海南省消防工作考核辦法》等規(guī)范性文件，省、市縣兩級消防安全委員會組織體系進一步完善，各級消防工作聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、掛牌督辦、年度考核等工作機制基本實現(xiàn)常態(tài)化，社會單位消防安全管理標準化、戶籍化穩(wěn)步推進，政府消防安全領導責任、行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責任、社會單位消防安全主體責任進一步落實。

三、消防基礎設施建設不斷改善。出臺消防經(jīng)費保障標準，各級政府加大財政投入，累計投入22.6億元，新建公安現(xiàn)役消防站13個（總數(shù)達到49個），新增各類消防執(zhí)勤車265輛、滅火搶險救援裝備19萬余件（套），以及全進口主戰(zhàn)消防車、遠程供水系統(tǒng)等一批高精尖車輛裝備；新建8個消防指揮中心，升級改造全省所有市縣119接處警系統(tǒng)，購置衛(wèi)星通信指揮車3輛、3/4G無線圖傳設備80余套；新增市政消火栓3065個；新增政府專職消防隊41支、企業(yè)專職消防隊19支，公共消防基礎設施建設取得長足發(fā)展。

四、滅火應急救援能力不斷增強。19個市縣全部依托消防部隊建成綜合性應急救援隊伍，組建省級重型和輕型地震救援隊。深入開展實戰(zhàn)化練兵，強化社會應急聯(lián)動，每年組織開展石油化工、高層建筑[2]、地震救援等跨區(qū)域拉動演練，組織開展了瓊粵桂三省區(qū)大型石油化工火災跨海增援實戰(zhàn)演練，建立跨海聯(lián)動應急救援機制，初步構建海島型立體化滅火救援體系?！笆濉睍r期，全省公安消防部隊共接處警1.5萬余起，搶救疏散被困人員4.1萬余人，搶救和保護財產(chǎn)價值36.8億元，先后成功處置“10·27”金海漿紙大面積堆垛、“7·28”海南匯智生產(chǎn)裝置、“1·30”東線高速槽罐車泄漏燃燒等火災和“威馬遜”超強臺風等災害事故，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會等重大活動消防安保任務。

五、公民消防安全素質普遍提高。出臺《貫徹<全民消防安全宣傳教育綱要（2011～2015）>實施辦法》，扎實推進消防宣傳“六進”[3]工作，組織開展“119消防宣傳月”、“九九消防平安行動”等主題活動30余次，消防宣傳培訓、應急疏散演練等活動1.5萬余場次。利用廣播電視、樓宇電視、戶外視頻等播放消防安全提示1000萬余條，微博、微信發(fā)布信息20萬余條，覆蓋人群達300萬人次，基本建成“政府主導、部門聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的消防宣傳教育體系。