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（四）保障設(shè)施農(nóng)用地需求

優(yōu)先保障設(shè)施農(nóng)用地需求。將設(shè)施農(nóng)用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃。將生物農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。適度放寬生物農(nóng)業(yè)企業(yè)租、購創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的條件，保障生物農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

優(yōu)化和完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施農(nóng)用地布局，保障必要的設(shè)施農(nóng)用地，設(shè)施農(nóng)用地不足或未預(yù)留設(shè)施農(nóng)用地的基本農(nóng)田地塊，應(yīng)該在“十三五”期間調(diào)整補(bǔ)足。因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)，為高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以便捷、可操作為原則，進(jìn)一步完善和簡化設(shè)施農(nóng)用地的建設(shè)審批程序。合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍。

第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

（一）加大財(cái)政資金支持力度

建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財(cái)政支出的重要保障領(lǐng)域。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度，堅(jiān)持財(cái)政資金投入向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、人才引進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面傾斜。

（二）提升財(cái)政資金使用績效

切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。規(guī)范資金項(xiàng)目的考察評(píng)審和資金審定程序，依法依規(guī)認(rèn)真做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金的事前、事中和事后監(jiān)管，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金使用見到實(shí)效。

創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，科學(xué)考核評(píng)審，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，避免重復(fù)補(bǔ)貼；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，探索擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)性和效益，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。

（三）引導(dǎo)社會(huì)資本投入

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，形成多元化、多渠道農(nóng)業(yè)投融資格局，發(fā)揮金融服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)體的重要作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供貸款、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融服務(wù)。創(chuàng)新金融手段，探索農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力化解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。

第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展

（一）創(chuàng)新招才引智工作機(jī)制

落實(shí)杰出人才培育引進(jìn)計(jì)劃、“孔雀計(jì)劃”，培育引進(jìn)具有成長潛力但未入選“孔雀計(jì)劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才穩(wěn)定支持，更加重視農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)工作。

（二）支持農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

建立完善人才健康順暢流動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技人才使用機(jī)制，完善人才激勵(lì)措施，建立健全人才榮譽(yù)制度。完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等單位的聘用制度和崗位管理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才面向農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；完善農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系、公共服務(wù)體系、信息交流體系，積極為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)；建立合理分配機(jī)制，認(rèn)真組織落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，加大研發(fā)費(fèi)用稅前列支辦法在農(nóng)業(yè)企業(yè)的施行力度，讓農(nóng)業(yè)科技人才的智力要素參與收入分配，把工資待遇和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

（三）扶持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

加快建設(shè)人才培養(yǎng)載體，推動(dòng)高水平科研機(jī)構(gòu)和新型智庫發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技中介發(fā)展，探索建設(shè)一批圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作、媒體傳播、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)。提高技能人才培養(yǎng)水平。抓好多樣化培訓(xùn)工作，培育一批學(xué)科和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才、支撐人才。