【導(dǎo)讀】

【報(bào)告描述】：

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)方面的各項(xiàng)服務(wù)的，從事這方面工作人員需要經(jīng)過(guò)一定培養(yǎng)和訓(xùn)練的專業(yè)人才，才能使人職匹配更加科學(xué)合理，充分發(fā)揮人才資源的潛能。隨著《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣這一重要的職業(yè)中介服務(wù)形式明確化、合法化后，職業(yè)中介服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)職業(yè)中介的服務(wù)要求越來(lái)越趨于多元化和專業(yè)化。

人才市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場(chǎng)。截止到2011年底，全國(guó)共設(shè)立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.6萬(wàn)家，從業(yè)人員37.8萬(wàn)人。2011年，全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共接待流動(dòng)人員33653萬(wàn)人次，登記要求流動(dòng)人員19118萬(wàn)人次，幫助7597萬(wàn)人找到了工作或轉(zhuǎn)換了工作崗位。目前，已初步形成了以有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、以政府人事部門所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的多層次、多元化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。人才市場(chǎng)有形與無(wú)形兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)以及政府所屬、行業(yè)所屬、民營(yíng)和中外合資并存的格局，適應(yīng)了服務(wù)對(duì)象的差異化，最大限度地滿足了不同服務(wù)對(duì)象的需求。

伴隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》在經(jīng)濟(jì)生活中不斷滲透，未來(lái)十年培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的階段目標(biāo)，也必然是十二五期間我國(guó)人才工作的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要求我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的大發(fā)展與有力支持。我國(guó)許多省市與行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中也明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

外部環(huán)境為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，內(nèi)部政策為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。人力資源服務(wù)業(yè)科學(xué)的人才管理方式和體系為人才發(fā)展提供了重要的平臺(tái)。通過(guò)提供人才派遣、招聘、培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，使人才充分服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，通過(guò)提供薪酬管理、績(jī)效管理使人才使用得到保障。

公司發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》共六章。首先介紹了職業(yè)中介服務(wù)的定義、范圍等，接著分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)職業(yè)中介服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀，然后具體介紹了江蘇、浙江、廣東、福建、安徽、湖北等地區(qū)職業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最后分析了中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境與政策法規(guī)環(huán)境。本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署、商務(wù)部、財(cái)政部、中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心、中投顧問(wèn)市場(chǎng)調(diào)查中心、中國(guó)人力資源協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)刊物等渠道，數(shù)據(jù)權(quán)威、詳實(shí)、豐富，同時(shí)通過(guò)專業(yè)的分析預(yù)測(cè)模型，對(duì)行業(yè)核心發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)。您或貴單位若想對(duì)職業(yè)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)深入的了解、或者想投資職業(yè)中介服務(wù)行業(yè)，本報(bào)告將是您不可或缺的重要參考工具。

（注：本報(bào)告將保持時(shí)實(shí)更新，為企業(yè)在這瞬息萬(wàn)變的時(shí)代提供最新資訊，使企業(yè)能及時(shí)把握局勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。）

報(bào)告目錄

第一章 職業(yè)中介服務(wù)的相關(guān)概述 1
第一節(jié) 中介服務(wù)業(yè)的概念與構(gòu)成 1
一、中介服務(wù)業(yè)的概念 1
二、中介服務(wù)業(yè)的構(gòu)成 1
第二節(jié) 職業(yè)中介服務(wù)的定義及范圍 2
一、職業(yè)中介服務(wù)的定義 2
二、職業(yè)中介服務(wù)的范圍 2
第三節(jié) 職業(yè)中介服務(wù)與就業(yè)服務(wù)的區(qū)別 3
一、行為主體不同 3
二、作用對(duì)象不同 3
三、目的取向不同 3
四、服務(wù)性質(zhì)不同 4
五、實(shí)施方式不同 4
六、關(guān)系構(gòu)成不同 4

第二章 國(guó)外職業(yè)中介服務(wù)的發(fā)展 5
第一節(jié) 美國(guó)職業(yè)中介服務(wù)的發(fā)展概況 5
一、公眾職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 5
二、職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 7
三、獵頭機(jī)構(gòu) 10
四、咨詢職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 10
第二節(jié) 歐洲私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展概況 13
一、松綁后的蓬勃發(fā)展 13
二、舉足輕重的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù) 13
三、與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與合作 13
四、私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的自律 14
第三節(jié) 歐洲對(duì)私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理 15
一、英國(guó)情況 15
二、荷蘭情況 16
三、其他歐洲國(guó)家情況 16
第四節(jié) 從Manpower公司看歐洲私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用和特點(diǎn) 17
一、勞務(wù)派遣服務(wù) 17
二、職業(yè)培訓(xùn)和求職者測(cè)評(píng) 17
三、與政府合作開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù) 18
第五節(jié) 歐洲私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示 18
一、積極引導(dǎo)我國(guó)私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展 18
二、在公益性服務(wù)中發(fā)揮私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用 19
三、結(jié)合貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法確立勞務(wù)派遣管理框架 19
四、借鑒歐洲新經(jīng)驗(yàn)為制定就業(yè)促進(jìn)法配套法規(guī)提供參考 19

第三章 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)的發(fā)展 21
第一節(jié) 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)的發(fā)展概況 21
一、中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀 21
二、中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)共舞 22
三、中國(guó)積極推進(jìn)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展 24
四、2011年我國(guó)職業(yè)中介市場(chǎng)分析 25
五、2012年我國(guó)職業(yè)中介市場(chǎng)分析 25
六、“十二五”我國(guó)職業(yè)中介市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè) 26
第二節(jié) 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn) 31
一、職業(yè)中介在解決就業(yè)矛盾中逐步發(fā)展完善 31
二、形成以公共就業(yè)服務(wù)占主導(dǎo)民辦中介為補(bǔ)充的格局 32
三、職業(yè)中介服務(wù)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷發(fā)展變化 32
四、民辦中介發(fā)展迅速并在發(fā)展中引導(dǎo)其不斷規(guī)范 33
第三節(jié) 中國(guó)民辦職業(yè)中介發(fā)展的巨大貢獻(xiàn) 33
一、為用人單位和求職者搭建信息橋梁 33
二、促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng) 34
三、促進(jìn)就業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量的提高 34
四、積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè) 35
第四節(jié) 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策 35
一、我國(guó)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中存在的問(wèn)題 35
二、中國(guó)職業(yè)中介規(guī)范發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn) 36
三、職業(yè)中介須盡快規(guī)范起來(lái) 37
四、規(guī)范發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)的措施 38
第五節(jié) 中國(guó)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律及實(shí)踐思考 39
一、行業(yè)共同價(jià)值觀是建立行業(yè)自律的基礎(chǔ) 39
二、行業(yè)自律要體現(xiàn)在每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)上 39
三、從業(yè)者的共同價(jià)值追求和道德準(zhǔn)則有利于行業(yè)自律的形成 40
四、以共同價(jià)值觀建立行業(yè)自律要堅(jiān)持不懈 40

第四章 部分區(qū)域職業(yè)中介服務(wù)的發(fā)展 42
第一節(jié) 江蘇省 42
一、江蘇職業(yè)中介在就業(yè)服務(wù)中的作用及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 42
二、江蘇省職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析 44
三、2012年江蘇率先出臺(tái)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn) 45
四、2012年江蘇省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)成立 46
五、2012年南京32家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被注銷 46
六、蘇州率先出臺(tái)政策管理民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 47
七、2012年徐州市大力整頓職業(yè)中介市場(chǎng) 53
第二節(jié) 浙江省 54
一、浙江省職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀綜述 54
二、浙江省出臺(tái)加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn) 59
三、寧波市人力資源服務(wù)業(yè)迸發(fā)強(qiáng)大市場(chǎng)力量 60
四、寧波民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展 61
五、杭州職業(yè)中介機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展策略 62
六、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn) 63
第三節(jié) 廣東省 68
一、2012年廣東人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 68
二、2012年深圳人力資源機(jī)構(gòu)經(jīng)檢合格情況 68
三、2012年深圳人才“中介”資格證將統(tǒng)一換新證 70
四、廣州職業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)分析 71
五、2012年廣州開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng) 72
第四節(jié) 福建省 72
一、廈門規(guī)范網(wǎng)上人才中介服務(wù) 72
二、2012年廈門非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊 73
三、2011年福建開(kāi)展清理整頓職業(yè)中介市場(chǎng)秩序 73
第五節(jié) 安徽省 74
一、2011年安徽職業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)展分析 74
二、2011年安徽省人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析 76
三、2012年安徽省開(kāi)評(píng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí) 77
四、2012年安徽首次人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布 77
第六節(jié) 湖北省 78
一、湖北職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本現(xiàn)狀 78
二、湖北職業(yè)中介服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì) 78
三、湖北職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題 80
四、促進(jìn)湖北職業(yè)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策 82
第七節(jié) 其它 83
一、2012年北京依法整頓職業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng) 83
二、2012年上海人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展分析 84
三、2012年遼寧省啟動(dòng)全省人力資源服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃 84

第五章 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 86
第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 86
一、2011年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 86
二、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析 107
三、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望 119
第二節(jié) 就業(yè)形勢(shì)分析 127
一、2011年中國(guó)總體就業(yè)狀況 127
二、2012年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析 129
三、2012年中國(guó)就業(yè)完成計(jì)劃指標(biāo)的政策措施 130
第三節(jié) 促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年） 131
一、背景 131
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 132
三、主要任務(wù)和政策措施 134
四、強(qiáng)化組織實(shí)施 142

第六章 中國(guó)職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境 144
第一節(jié) 政策法規(guī)環(huán)境概況 144
一、我國(guó)政府立法促進(jìn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展 144
二、政策支持帶來(lái)職業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展 145
三、政府鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 146
四、我國(guó)職業(yè)中介市場(chǎng)之門向外資開(kāi)啟 146
五、人力資源服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系逐步建立健全 147
六、人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位逐步提高 148
七、2012年部署開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)工作 148
第二節(jié) 相關(guān)政策法規(guī) 152
一、中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 152
二、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定 162
三、中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定 177
四、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定辦法（試行） 179
第三節(jié) 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)職業(yè)中介政策的解讀 188
一、縣級(jí)以上人民政府發(fā)展人力資源市場(chǎng)的職責(zé) 188
二、從事職業(yè)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則 188
三、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件 188
四、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得從事的行為 189
五、其他相關(guān)規(guī)定 189

附錄 190
附錄一：蘇州市職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)暫行辦法 190
附錄二：安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 195
附錄三：山東省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 202
附錄四：浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 207
附錄五：江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 213
附錄六：福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 217
附錄七：湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例 221

圖表目錄
圖表：2006-2011年寧波市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)圖 61
圖表：2006-2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度 86
圖表：2011年1-12月居民消費(fèi)價(jià)格月度漲跌幅度 87
圖表：2011年居民消費(fèi)價(jià)格比上年漲跌幅度 87
圖表：2011年1-12月新建商品住宅月環(huán)比價(jià)格下降、持平、上漲城市個(gè)數(shù)變化情況 88
圖表：2006-2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人數(shù) 88
圖表：2006-2011年年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備及其增長(zhǎng)速度 89
圖表：2006-2011年公共財(cái)政收入及其增長(zhǎng)速度 89
圖表：2006-2011年糧食產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度 90
圖表：2006-2011年全年全部工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度 91
圖表：2011年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度 91
圖表：2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)及其增長(zhǎng)速度 92
圖表：2006-2011年建筑業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度 93
圖表：2006-2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及其增長(zhǎng)速度 93
圖表：2011年分行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）及其增長(zhǎng)速度 94
圖表：2011年固定資產(chǎn)投資新增主要生產(chǎn)能力 95
圖表：2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷售主要指標(biāo)完成情況及其增長(zhǎng)速度 95
圖表：2006-2011年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其增長(zhǎng)速度 96
圖表：2011年貨物進(jìn)出口總額及其增長(zhǎng)速度 97
圖表：2006-2011年貨物進(jìn)出口總 97
圖表：2011年非金融領(lǐng)域外商直接投資及其增長(zhǎng)速度 98
圖表：2011年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量及其增長(zhǎng)速度 98
圖表：2011年各種運(yùn)輸方式完成旅客運(yùn)輸量及其增長(zhǎng)速度 99
圖表：2006-2011年末電話用戶數(shù) 100
圖表：2011年年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額及其增長(zhǎng)速度 100
圖表：2006-2011年普通高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中招生人數(shù) 102
圖表：2011年年末人口數(shù)及其構(gòu)成 103
圖表：2006-2011年全年農(nóng)村居民人均純收入及其實(shí)際增長(zhǎng)速度 104
圖表：2006-2011年全年農(nóng)村居民人均純收入及其實(shí)際增長(zhǎng)速度 105
圖表：2011年1季度-2012年3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度 107
圖表：2006-2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度 108
圖表：2011年1季度-2012年3季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度 109
圖表：2011年1季度-2012年3季度農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度 109
圖表：2006-2011年全年農(nóng)村居民人均純收入及其實(shí)際增長(zhǎng)速度 110
圖表：2006-2011年全年農(nóng)村居民人均純收入及其實(shí)際增長(zhǎng)速度 110
圖表：2011年-2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（月度同比） 111
圖表：2011年-2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額分月同比增速 112
圖表：2012年9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要數(shù)據(jù) 112
圖表：2011年與2012年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速對(duì)比 114
圖表：2011年-2012年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速 114
圖表：2011年-2012年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速 115
圖表：2012年分地區(qū)投資相鄰兩月累計(jì)同比增速 116
圖表：2011年-2012年固定資產(chǎn)投資到位資金同比增速 117
圖表：2012年1-9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）主要數(shù)據(jù) 117
圖表：2007-2011年全國(guó)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況 127
圖表：2007-2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 128
圖表：2007-2011年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) 128
圖表：2007-2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率 129