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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提升本市國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，上海市發(fā)改委等七部門印發(fā)《上海市實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

《工作方案》明確發(fā)展目標(biāo)，至2022年，上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、營(yíng)銷模式等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，上海品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額明顯擴(kuò)大；產(chǎn)品美譽(yù)度進(jìn)一步提高，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

《工作方案》主要工作內(nèi)容主要有三點(diǎn)：①實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過(guò)程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，本市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到100%。依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0－12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。②實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)大型乳品企業(yè)升級(jí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠和設(shè)備，持續(xù)提升先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平，提高行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。③實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，打響“上海品牌”。鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷商、電商平臺(tái)等的深度融合發(fā)展，打造有影響力上海品牌。

上海市實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作方案全文

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《上海市貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)>的實(shí)施方案》以及國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署印發(fā)的《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，推進(jìn)上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、全程控制、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)培育，全力打響上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)，全面提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，提高消費(fèi)者信心和滿意度。

二、主要目標(biāo)

按照?qǐng)?jiān)守安全底線、落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)品牌引領(lǐng)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持引導(dǎo)的原則，大力實(shí)施本市嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃。

至2022年，上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、營(yíng)銷模式等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，上海品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額明顯擴(kuò)大；產(chǎn)品美譽(yù)度進(jìn)一步提高，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際通行慣例建立先進(jìn)的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范體系，并保持有效運(yùn)行，全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等管理體系。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)原輔料和標(biāo)簽備案管理要求，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全自查和報(bào)告制度，本市生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率保持100%。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，自行設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)體系。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)能力驗(yàn)證，提高企業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺(tái)和跨境電子商務(wù)零售平臺(tái)加強(qiáng)食品安全信息追溯管理。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過(guò)程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，本市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到100%。落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核制度，生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)全部合格。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”為抓手，以服務(wù)企業(yè)高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞企業(yè)新辦、變更、延續(xù)、備案等事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)條件、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等進(jìn)行整體性再造，實(shí)施一體化辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)食品安全質(zhì)量管理規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力等檢查，并延伸至上游供應(yīng)商及下游經(jīng)銷商，督促企業(yè)做好檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。加強(qiáng)智能化監(jiān)管，對(duì)本市生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控和溫濕度、衛(wèi)生規(guī)范智能識(shí)別。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0－12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商備案和進(jìn)口銷售記錄制度，完善進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報(bào)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

3.建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《上海市食品工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》要求，依托本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息化、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。建立企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全承諾和誠(chéng)信文化建設(shè)，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的作用，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息，依法予以公示。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和奶源基地協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持企業(yè)在境內(nèi)外收購(gòu)和建設(shè)奶源基地，降低原料奶成本。鼓勵(lì)大型乳品企業(yè)升級(jí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠和設(shè)備，持續(xù)提升先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平，提高行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。對(duì)符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。推進(jìn)連續(xù)三年年產(chǎn)量不足1000噸或年銷售額不足5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合和研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)融入企業(yè)生產(chǎn)全流程、全價(jià)值鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、綠色包裝設(shè)計(jì)、適應(yīng)性設(shè)計(jì)等，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求；大力發(fā)展定制化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等，鼓勵(lì)“設(shè)計(jì)+品牌”“設(shè)計(jì)+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，支持相關(guān)科研項(xiàng)目研究，推動(dòng)建立“院校為依托、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”產(chǎn)學(xué)研一體的服務(wù)體系，共研共享相關(guān)研究成果。配合實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉墼o料的自主研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源和“乳業(yè)生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)，支持上海嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)研發(fā)中心建設(shè)，研發(fā)適合中國(guó)寶寶的配方產(chǎn)品以及特殊營(yíng)養(yǎng)需求的嬰幼兒配方乳粉，打造行業(yè)制高點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)本市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行全覆蓋，對(duì)市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)檢測(cè)指標(biāo)不合格的產(chǎn)品一律列入重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄加強(qiáng)管理。推進(jìn)政府監(jiān)管部門與企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判能力。強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)及應(yīng)急處置，完善問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)報(bào)告、下架召回、信息公布等工作程序。加強(qiáng)輿情事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)工作機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，打響“上海品牌”

7.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的乳制品企業(yè)，支持建立嬰幼兒配方奶粉感官質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，建立嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)者體驗(yàn)感官指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，研究制定嬰幼兒配方乳粉造粒技術(shù)和嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)者體驗(yàn)感官質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)家嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，廣泛收集生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等單位以及相關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供依據(jù)和參考。推動(dòng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷商、電商平臺(tái)等的深度融合發(fā)展，打造有影響力上海品牌。支持本市生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、品牌策劃與營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)示范。支持企業(yè)依托市級(jí)品牌推廣平臺(tái)，開(kāi)展新銳品牌首發(fā)、展示、宣介等推廣活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

8.提升開(kāi)放合作水平。支持企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，積極拓展長(zhǎng)三角地區(qū)和全國(guó)市場(chǎng)一體化合作，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)際乳粉品牌企業(yè)在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)上海品牌與國(guó)外品牌公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本市企業(yè)與國(guó)際乳業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立工廠，將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。依托上海虹橋進(jìn)口商品交易展示中心進(jìn)口商品集散地、常年展示交易服務(wù)平臺(tái)的功能，提升品牌效應(yīng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

9.加大政策支持力度。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、食品安全信息追溯平臺(tái)等公益性設(shè)施建設(shè)。積極利用市區(qū)兩級(jí)技術(shù)改造、文化創(chuàng)意等財(cái)政專項(xiàng)資金,以及品牌建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,支持企業(yè)從技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等方面提升能級(jí)、兼并重組。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。進(jìn)一步發(fā)揮好食品安全責(zé)任險(xiǎn)在嬰幼兒配方乳粉領(lǐng)域的保障服務(wù)功能。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。大力扶持發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化物流企業(yè)，降低流通成本，保障貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全。（市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與支持保障

各有關(guān)部門要高度重視國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面作用，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三大行動(dòng)計(jì)劃。要強(qiáng)化責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的工作格局，加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職能扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織作用

支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織建立行業(yè)規(guī)范自律管理機(jī)制，承接食品安全評(píng)價(jià)、咨詢培訓(xùn)、科普宣傳、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、品牌宣傳推廣、國(guó)際合作等項(xiàng)目，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)健康有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作及上下游產(chǎn)業(yè)會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與銷售終端的對(duì)接合作，提高上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，客觀、公正、公開(kāi)反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉安全狀況，提振消費(fèi)者信心。

（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評(píng)估

各區(qū)相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定年度具體工作計(jì)劃，有關(guān)工作信息及時(shí)上報(bào)各市級(jí)相關(guān)部門。要適時(shí)開(kāi)展政策效果評(píng)估，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展等工作。要完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量、銷售額等統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)消費(fèi)形勢(shì)，為宏觀政策決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）加強(qiáng)信息發(fā)布與宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門要根據(jù)食品安全法及實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、日常監(jiān)督檢查等食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)要求。定期開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，展示國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作成效，開(kāi)展科普知識(shí)宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目、設(shè)立公眾開(kāi)放日等形式，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。鼓勵(lì)企業(yè)利用中國(guó)自主品牌博覽會(huì)、中國(guó)品牌日等平臺(tái)展示品牌形象，全力打造上海品牌。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2020年9月9日印發(fā)

更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)市場(chǎng)前景及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》,同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)園策劃規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。