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中商情報網訊：為促進我市住房租賃市場健康發(fā)展，保護當事人合法權益，成都市住房和城鄉(xiāng)建設局等9部門發(fā)布《關于進一步加強住房租賃市場管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強從業(yè)主體管理，加強房源發(fā)布管理，加強網簽備案管理，加強租賃資金監(jiān)管，暢通糾紛調處渠道，強化部門聯(lián)合監(jiān)管。

《通知》要求從事住房租賃活動的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構和網絡信息平臺，以及轉租住房10套（間）以上的單位和個人，應當依法辦理市場主體登記。破產、倒閉、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的住房租賃企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事等高級管理人員3年內不得擔任住房租賃企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

《通知》要求規(guī)范發(fā)布房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶可通過其門店、網絡信息平臺等渠道發(fā)布房源信息，發(fā)布房源須滿足真實委托、真實狀況、真實價格的要求，房屋照片與實際相符，房源位置、用途、面積等信息應當與不動產登記信息一致，不得隱瞞抵押、查封等影響房屋交易的信息，并展示房源核驗碼。同時，嚴格管理房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶對發(fā)布的房源信息應當及時更新，對已出租的房屋，要在房屋租賃合同簽訂之日起5個工作日內，將房源信息從門店、網絡信息平臺等發(fā)布渠道上撤除；對委托人取消委托或委托期滿的房屋，要在5個工作日內將房源信息從各類渠道撤除。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局等9部門關于進一步加強住房租賃市場管理的通知全文

成住建發(fā)〔2020〕332號

各有關單位：

為促進我市住房租賃市場健康發(fā)展，保護當事人合法權益，根據《城市房地產管理法》《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委公安部市場監(jiān)管總局銀保監(jiān)會國家網信辦關于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號）等有關規(guī)定，現就進一步加強住房租賃市場管理相關事項通知如下。

一、加強從業(yè)主體管理

（一）嚴格注冊登記管理。

1.從事住房租賃活動的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構和網絡信息平臺，以及轉租住房10套（間）以上的單位和個人，應當依法辦理市場主體登記。

2.從事住房租賃經營的企業(yè)經營范圍應當注明“住房租賃”，從事住房租賃經紀服務的機構經營范圍應當注明“房地產經紀”。各區(qū)（市）縣履行企業(yè)登記注冊職能的部門要及時通過政務數據共享平臺等方式將相關市場主體登記信息推送當地住房和城鄉(xiāng)建設部門。

3.破產、倒閉、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的住房租賃企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事等高級管理人員3年內不得擔任住房租賃企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（二）嚴格開業(yè)報告和備案管理。

1.住房租賃企業(yè)和從事住房租賃業(yè)務的個體工商戶開展業(yè)務前，應當通過成都住房租賃交易服務平臺向注冊所在區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門推送開業(yè)信息（包括注冊登記信息、管理人員信息、從業(yè)人員信息、租賃資金監(jiān)管賬戶信息等），經區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門核驗后開通成都住房租賃交易服務平臺租賃合同網簽備案權限。

2.房地產經紀機構開業(yè)前，應當向注冊所在區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門備案，并報送注冊登記信息、管理人員信息、從業(yè)人員信息等，經區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門核驗后開通成都住房租賃交易服務平臺租賃合同網簽備案權限。

3.各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當通過成都住房租賃交易服務平臺及時公布已開業(yè)報告的住房租賃企業(yè)和個體工商戶、已備案房地產經紀機構及從業(yè)人員名單并實時更新。

二、加強房源發(fā)布管理

（一）住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶及從業(yè)人員發(fā)布本市住房租賃房源信息的，應當符合以下條件：

1.依法辦理市場主體登記。

2.住房租賃企業(yè)和個體工商戶已報送開業(yè)信息、房地產經紀機構已備案，住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶及從業(yè)人員數據已入庫。

3.未被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單或其他被主管部門限制發(fā)布房源情形的。

4.已按規(guī)定開立住房租賃資金監(jiān)管賬戶。

（二）規(guī)范市場主體發(fā)布行為。

1.規(guī)范房源委托業(yè)務。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶及從業(yè)人員發(fā)布受托房源信息前，應當取得委托人的書面同意，查驗不動產權屬證明、委托人的身份證明等有關資料，并實地查看委托房屋；對委托人不是產權人本人的，應當要求其提供有效的出租房屋授權委托書；對無法提供出租房屋授權委托書和不動產權屬證明的，不得接受委托業(yè)務。住房租賃企業(yè)、個體工商戶發(fā)布轉租的房源前，應當取得房屋產權人書面同意。房地產經紀機構不得為不符合房源發(fā)布條件的住房租賃企業(yè)、個體工商戶代為發(fā)布房源，不得承接其業(yè)務；為符合房源發(fā)布條件的住房租賃企業(yè)、個體工商戶發(fā)布房源和承接相關業(yè)務時應嚴格執(zhí)行本通知要求。住房租賃企業(yè)、個體工商戶、房地產經紀機構不得出租保障性住房、禁止交易的房屋或為其提供房地產經紀服務。

2.實時核驗房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶發(fā)布房源前，應當及時向成都住房租賃交易服務平臺申請房源權屬核驗，通過核驗的獲得房源核驗碼。

3.規(guī)范發(fā)布房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶可通過其門店、網絡信息平臺等渠道發(fā)布房源信息，發(fā)布房源須滿足真實委托、真實狀況、真實價格的要求，房屋照片與實際相符，房源位置、用途、面積等信息應當與不動產登記信息一致，不得隱瞞抵押、查封等影響房屋交易的信息，并展示房源核驗碼。同一機構的同一房源在同一網絡信息平臺僅可發(fā)布一次，在網絡信息平臺、門店等不同渠道發(fā)布的同一房源信息應當一致。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶的從業(yè)人員不得以個人名義發(fā)布公司受托房源。按規(guī)定須開立住房租賃資金監(jiān)管賬戶的企業(yè)發(fā)布房源時應同步發(fā)布監(jiān)管賬戶信息。

4.嚴格管理房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶對發(fā)布的房源信息應當及時更新，對已出租的房屋，要在房屋租賃合同簽訂之日起5個工作日內，將房源信息從門店、網絡信息平臺等發(fā)布渠道上撤除；對委托人取消委托或委托期滿的房屋，要在5個工作日內將房源信息從各類渠道撤除。

（三）落實網絡信息平臺責任。

1.網絡信息平臺應按以下要求加強房源發(fā)布主體資格管理：

（1）網絡信息平臺應當通過成都住房租賃交易服務平臺核驗房源信息發(fā)布主體資格。

（2）不得允許住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構和個體工商戶的從業(yè)人員以個人名義發(fā)布公司受托房源。

（3）個人發(fā)布本人房源的，應對發(fā)布者身份進行核驗。個人受托發(fā)布他人房源的，網絡信息平臺應收存委托書，且發(fā)布房源數量不得超過10套（間）。對發(fā)布10套（間）以上轉租房源信息的單位或個人，應當核實發(fā)布主體經營資格。

（4）對申請進入平臺發(fā)布房源信息的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶及從業(yè)人員真實的有效身份進行審查、登記，建立檔案，定期核實更新，以供相關部門備查，對收集的用戶信息嚴格保密。

（5）不得為不具備發(fā)布主體資格、被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單、被住房和城鄉(xiāng)建設和市場監(jiān)管部門依法限制發(fā)布的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息。

2.網絡信息平臺應當核驗房源必要信息，并按照下列要求審核、管理房源發(fā)布信息：

（1）應當通過成都住房租賃交易服務平臺進行房屋權屬及相關限制信息核驗，并在房源展示頁面標識出房源核驗碼。

（2）同一網站上同一房源不得由同一機構重復發(fā)布。

（3）同一房源由多家機構發(fā)布的，逐步實現合并展示。

（4）及時撤銷超過30日未維護房源信息。

（5）發(fā)布未進行權屬登記或商品房合同備案，但房屋真實存在且不屬于違法建筑等國家法律法規(guī)不允許對外出租情形的出租房源，須標注清楚未經過房源權屬核驗。

（6）不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止出租的房源信息。

3.網絡信息平臺應在住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶的每條房源信息展示頁面同步展示以下內容：

（1）該發(fā)布主體的營業(yè)執(zhí)照信息和發(fā)布該房源的從業(yè)人員信息。

（2）住房租賃企業(yè)的租賃資金監(jiān)管賬戶信息，并提示承租人向住房租賃企業(yè)支付租金周期超過3個月的應將租金、押金存入資金監(jiān)管賬戶。

（3）列明房源的租金、押金等，實行明碼標價。

（4）該發(fā)布主體設立的投訴受理電話。

（5）該發(fā)布主體在本平臺被投訴的記錄和信用狀況。

（6）房屋租賃合同示范文本。

4.網絡信息平臺應當根據住房和城鄉(xiāng)建設、網信等部門的要求主動開展自查清理，發(fā)現違規(guī)發(fā)布房源信息的，應當刪除房源信息，限制或取消發(fā)布主體的發(fā)布權限，保存相關處置記錄，并向有關主管部門報告。

5.住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門要求網絡信息平臺提供有關住房租賃數據的，網絡信息平臺應當配合。

6.網絡信息平臺應當建立完善平臺投訴、舉報、申訴和處理機制。在網站首頁顯著位置公開舉報電話，設置舉報鏈接，暢通對虛假房源舉報受理途徑。

三、加強網簽備案管理

（一）推行合同示范文本。

住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)管部門應制定房屋租賃合同示范文本并通過網絡信息平臺發(fā)布，加大宣傳力度向社會公眾推行合同示范文本，引導當事人規(guī)范使用合同示范文本。

（二）強化租賃登記備案。

房屋租賃合同訂立后30日內，租賃當事人應當向租賃住房所在區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理房屋租賃登記備案。經由住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構成交的房屋租賃合同，應當即時通過成都住房租賃交易服務平臺辦理網簽備案。

（三）提高網簽備案效率。

住房和城鄉(xiāng)建設部門應完善住房租賃交易服務平臺，推進與相關企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)網，為單位、個人提供多渠道、高效便捷的租賃網簽備案服務。加強多部門信息共享，利用實人認證、實名認證、電子簽名等技術手段，實現網上辦、馬上辦、一次都不跑。

四、加強租賃資金監(jiān)管

（一）設立資金監(jiān)管賬戶。

在本市行政區(qū)域內通過委托經營、轉租方式從事住房租賃經營的住房租賃企業(yè)開展業(yè)務前，應在駐蓉商業(yè)銀行中開立全市唯一的住房租賃資金監(jiān)管賬戶，并在報送開業(yè)信息時提供住房租賃資金監(jiān)管賬戶信息。

（二）租賃資金納入監(jiān)管。

承租人向住房租賃企業(yè)支付租金周期超過3個月的，租金、押金及利用住房租金貸款獲得的資金應存入住房租賃資金監(jiān)管賬戶。承租人支付租金周期在3個月以內的，由承租人自主決定是否將租金、押金存入監(jiān)管賬戶。存入監(jiān)管賬戶的租金按月劃轉給住房租賃企業(yè)。

（三）規(guī)范租賃金融業(yè)務。

住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構不得與未經國家金融監(jiān)管部門批準設立、無金融許可證的機構合作開展個人住房租金貸款業(yè)務。不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容。商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款，應當以備案的住房租賃合同為依據，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。住房租賃企業(yè)租金收入中，住房租金貸款金額占比不得超過30%，超過比例的應當于2022年底前調整到位。

五、暢通糾紛調處渠道

（一）落實市場主體責任。

從事住房租賃經營活動的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、網絡信息平臺要建立投訴處理機制，在經營場所、房源信息展示頁面、租賃合同中明示投訴處理電話，承擔租賃糾紛主體責任，妥善處理租賃投訴、化解矛盾糾紛。

（二）建立多元調解機制。

進一步構建矛盾糾紛多元化解的共治格局，將人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)調解等調解機制和法律服務工作者、心理咨詢師等專業(yè)隊伍協(xié)同融合，發(fā)揮群眾工作之家、人民調解委員會、綜治中心等平臺作用，形成多管齊下、協(xié)調聯(lián)動的化解格局。行業(yè)主管部門要完善行政調解機制，加強建章立制，源頭管控，多措并舉將矛盾糾紛化解在基層。

六、強化部門聯(lián)合監(jiān)管

（一）市場監(jiān)管部門依職能加強監(jiān)管：

1.將通過登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系的企業(yè)依法列入經營異常名錄。

2.對登記的住所與實際經營地址不一致的企業(yè)，責令限期辦理變更登記，逾期不登記的，依法予以行政處罰。

3.將變更公司法定代表人、股東、董事、監(jiān)事、住所等工商注冊信息的住房租賃企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。對住建、公安等部門移送的需對相關法定代表人、高管、股東采取限制措施的，依法限制其辦理相關注冊登記（含變更、注銷、新設企業(yè)）。

4.工商注冊登記后超過6個月未報送開業(yè)信息的住房租賃企業(yè)視為超過6個月未開業(yè)，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

5.依法查處住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構和網絡信息平臺發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為。

6.依法查處住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構無照經營、實施價格違法的行為；對實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的報送省以上部門。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設部門依職能加強監(jiān)管：

1.完善成都住房租賃交易服務平臺，方便住房租賃企業(yè)通過平臺推送開業(yè)信息。完善租賃房源網上核驗通道和核驗碼驗真通道，為房源發(fā)布主體和當事人提供房源核驗服務。

2.對存在違規(guī)發(fā)布房源信息的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、個體工商戶及其從業(yè)人員，采取約談告誡、發(fā)布風險提示、暫停房源發(fā)布、暫停網簽備案、扣減信用分、列入機構黑名單等措施。

3.對未按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的企業(yè)，應責令限期整改，逾期未整改的，移送城管執(zhí)法部門依法查處并將租賃信息抄送稅務部門。

4.加強對未開業(yè)報告的住房租賃企業(yè)、未備案的經紀機構、逃避租賃資金監(jiān)管的住房租賃企業(yè)、采取“高進低出”“長收短付”“租金貸”等高風險經營模式的住房租賃企業(yè)的重點監(jiān)管，采取約談告誡、發(fā)布風險提示、暫停房源發(fā)布、暫停網簽備案、扣減信用分、列入機構黑名單等方式，防范化解風險，并將信用信息推送至全市公共信用信息平臺。

（三）網信部門督促網絡信息平臺履行主體責任，督促網絡信息平臺按照要求審核管理房源信息。網信部門根據住房和城鄉(xiāng)建設等部門的意見，對未履行核驗發(fā)布主體和房源信息等責任的網絡信息平臺，依法對其采取約談告誡、責令限期整改、暫停相關業(yè)務并向社會公示曝光等措施；指導協(xié)助相關部門開展網上輿論引導。

（四）四川銀保監(jiān)局根據監(jiān)管職責，依法加強對銀行業(yè)金融機構住房租金貸款業(yè)務的監(jiān)管。

（五）地方金融監(jiān)管部門依法加強對地方金融組織監(jiān)管，依法查處小額貸款公司違規(guī)開展住房租金貸款的行為。

（六）人行成都分行營管部根據法定職責，依法查處銀行業(yè)金融機構在租賃資金監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。

（七）城管執(zhí)法部門依法對從事住房租賃業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員的行政違法行為進行調查處理。

（八）公安部門依法受理房東、租客的報案，對涉事企業(yè)開展初查，負責房東、租客之間糾紛的接處警工作，維持集訪現場秩序；依法打擊在住房租賃活動中合同詐騙、侵占挪用公司企業(yè)資金、非法集資、洗錢等違法犯罪行為。

（九）發(fā)改部門會同市場監(jiān)管部門通過“信用中國（四川成都）”網站等渠道，將企業(yè)的信用情況進行公示，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。

七、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

中國銀保監(jiān)會四川監(jiān)管局

成都市互聯(lián)網信息辦公室

成都市發(fā)展和改革委員會

成都市公安局

成都市城市管理行政執(zhí)法局

成都市市場監(jiān)督管理局

成都市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部

2020年9月18日

更多資料請參考中商產業(yè)研究院發(fā)布的《中國長租公寓行業(yè)市場前景及投資機會研究報告》,同時中商產業(yè)研究院還提供產業(yè)大數據、產業(yè)情報、產業(yè)研究報告、產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、十四五規(guī)劃、產業(yè)招商引資等服務。