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農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2017年12月27日經(jīng)第25次部務(wù)會議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予公布。自2018年6月1日起施行。

部長　李小鵬

2018年4月8日

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、分級負責、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。

第四條交通運輸部負責全國公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)職責主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作，縣級交通運輸主管部門具體負責指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。

第五條縣級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責任，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負責，落實財政保障機制，加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴格生態(tài)環(huán)境保護，扶持和促進農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。

村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行項目業(yè)主責任制。項目業(yè)主應(yīng)當具備建設(shè)項目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。

鼓勵選擇專業(yè)化機構(gòu)履行項目業(yè)主職責。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。

省級交通運輸主管部門可以會同同級有關(guān)部門確定重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的具體劃分標準，并可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況簡化一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的建設(shè)程序。

第八條鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。

在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源循環(huán)利用。

鼓勵采用設(shè)計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式。

第九條市級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當采用隨機抽取建設(shè)項目，隨機選派檢查人員，檢查情況向社會公開的方式，對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。檢查比例由省級交通運輸主管部門確定。

縣級交通運輸主管部門應(yīng)當實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。

鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)督檢查。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息應(yīng)當按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。