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第五章　設(shè)施保護

第三十一條 供熱應(yīng)當實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制,由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。

第三十二條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔管理和維護責任,保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi),下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負責。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱用戶負責;需要更新改造的,費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護,由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造,保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標志。確需改裝、拆除、遷移的,需經(jīng)負有管理責任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)同意,并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條 縣級以上供熱主管部門應(yīng)當會同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍,熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全保護范圍界限標志。

在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi),任何單位和個人不得實施下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物;

(二)挖坑、掘土、打樁;

(三)爆破作業(yè);

(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十五條 熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置;

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能;

(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥;

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達不到標準的,熱經(jīng)營企業(yè)不承擔責任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的,熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的,熱用戶依法承擔賠償責任。

第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度,組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案,提高集中供熱應(yīng)急保障能力;出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的,應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)供熱,相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍,在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后,應(yīng)當立即到達現(xiàn)場組織搶修,并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。

第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時,熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告;搶修結(jié)束后,應(yīng)當立即將所占場地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴重影響時,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施,并及時通知相關(guān)熱用戶。

第六章　法律責任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃的;

(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的;

(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的;

(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的;

(五)未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍的;

(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照當?shù)厝嗣裾_定的起止時間進行供熱的;

(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達到當?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進行供熱的;

(三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費的;

(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費的;

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

(七)連續(xù)停熱12小時以上,未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費的;

(八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標,未承擔檢測費用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達標,未按照規(guī)定減收熱費的;

(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標志或者安全保護范圍界限標志的;

(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達現(xiàn)場組織搶修的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定,熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設(shè)置限制條件的,由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標志、在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由縣級以上供熱主管部門責令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的,由縣級以上供熱主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款,對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置的;

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的;

(四)改動熱計量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的;(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章　附　則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。